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日前，國家體育總局、中央機構編制委員會、教育部、人社部等四部門聯合出臺《關于在學校設置教練員崗位的實施意見》，部署學校教練員崗位設置工作，提出義務教育階段學校、普通高中、職業院校和普通高?？筛鶕ぷ鲗嶋H，設立專（兼）職教練員崗位。那么，國家推進專業教練員入校的背景何在，學校教練員又是一個怎樣的崗位，與體育老師相比有何不同，能為學校體育教學帶來哪些新鮮體驗和改變？

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(資料圖片僅供參考)

蓄水漸豐但不夠“止渴”

教練員入?；蚴且徊矫钍?/p>

當下，我國青少年身體素質持續下滑已是不爭事實，健康問題愈發低齡化，幼兒肥胖比例也越來越高。去年 7 月，全國政協、教育部、國家體育總局等多部門召開提案辦理協商會。會上，全國政協委員馮建中表示，“對于成長中的青少年，體育不只是強身健體，更是一種成長教育，其中蘊含的公平競爭意識、團隊協作意識和抗壓承壓精神尤其珍貴。然而，多年來學校體育教師不能配齊，直接影響著體育課的開展以及學生體質健康”。

事實上，通過近幾年的努力，我國體育教師數量已明顯提高。數據顯示，2021 年全國中小學體育教師人數為 77.05 萬人，相比 2016 年增加 18.51 萬人，體育教師占專任教師總數的比例也由 2015 年的 5.4% 提高到 2020 年的 6.97%。再細化到義務教育階段，“十三五”期間，體育教師的數量也從 50.2 萬增加到 59.5 萬，每年新增教師約 2 萬人，年均增速 4.3%。

但在“雙減”政策持續發力、體育納入中考進程加快、“每天一小時校園體育活動”等觀念持續深化的背景下，社會對體育教師的需求和要求也在呈指數上升，上述這些成果就顯得有些杯水車薪，甚至缺口短期內還有進一步拉大的可能。此前個別學校已經面臨著 2600 個孩子只能配備 2 名體育老師的尷尬局面，哪怕教育發達的上海，教師數量缺口也有約 2000 ~ 3000 人。且值得注意的是，缺口的拉大不僅體現在教師的數量上，教學專業度上也初現端倪。

從 2021 年起，全國絕大多數省份的體育中考分值都開始增加。以北京為例，其將中考體育成績由此前的 40 分提高到 70 分，并增加了乒乓球、武術、游泳等 14 門自選考試項目。考試項目的增加無疑給了學生更多的自主選擇權，但對校內體育教師的教學也提出了更為綜合的要求，畢竟要求一位教師同時熟悉掌握多項運動的教學并非一件易事。目前來看，多數學校對此并未有很好的解決辦法，校內體育教師多是一人分飾多角，進行“大雜燴”式的教學。

因此，國家發文從政策層面強調在學校設置教練員崗位，是深化體教融合的重要舉措，能有力加強學校體育工作力量，有效促進青少年身心健康和全面發展。明確有條件的地區可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作向學校提供體育教育教學服務，進一步緩解體育師資不足問題。

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術業有專攻

教練員入校的用武之地

專業教練員踏入校園，首先帶來的是學校專業運動隊競技水平的提升，特別對于一些相對小眾的項目如滑冰、游泳、攀巖、賽艇、網球等，由專業教練員組成的師資成為學校開展豐富體育課程的有力保障。與此同時，教練員入校也豐富了普通學生的校園生活，有助于其體驗更多的運動項目。

2019 年上海市青少年十項系列賽賽艇項目“最佳教練員”王久銘表示，“教練員進校園”項目一經推出，她便謀求進入中學從事賽艇運動的教學。如今，其已是上海市青浦高級中學賽艇教練員，負責該中學賽艇專項班的執教工作。面對未來的教學工作，她把賽艇運動的推廣當成了目標，希望能讓更多學生去了解賽艇這項運動，學到一些書本中學不到的知識。

值得一提的是，教練員入校的效果不僅體現在中小學，高校亦是如此。據了解，羽毛球奧運冠軍張潔雯到中山大學任教后，其公開課基本處于被學生秒搶光的狀態。學生對課程如此前赴后繼的“買賬”，可見專業教練員不論是對大學生興趣課程的開設，還是更高層面的競技訓練都有不小的幫助。

隨著教練員入校的步伐愈發緊密，也產生了一些實質性的疑問。其中關于“體育老師和教練員有何不同，兩者之間是否有沖突”便是許多從業者所擔心和思考的？

對此，廣州體育學院碩士生導師韓會君認為，體育教師與教練員兩者是互為補充的關系，為體育教育“普及與提高相結合”賦予了新的內涵，二者并不存在沖突問題。體育老師主抓“普及”，主要是按照體育部頒布的課程標準開展教學；而教練員崗位則是主抓“提高”，提升青少年體育鍛煉質量和水平。

《意見》也明確指出，學校教練員按照學校體育工作計劃，發揮專業特長，參與體育教學和訓練工作。主要承擔學生體育運動專項技能、體能訓練和體育后備人才選育工作，承擔學校體育賽事活動組織、學校運動隊訓練競賽管理、運動損傷防護康復等知識技能傳授，以及學校體育社團、體育俱樂部的建設管理等工作。

廣州市體科所副所長、跳水奧運冠軍楊景輝則表示，《意見》從頂層設計上規劃了校園教練員崗位，學?？梢愿鶕龅卦O施和傳統來開展本校特色的體育項目；以前體育老師可能是一個“全科醫生”，現在教練員就是“?？漆t生”，有了編制和經費，可以招到更高水平的專業教練，讓學生接受科學的專業訓練，避免傷病和走彎路，為后續培養輸送高水平運動員打下基礎。

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任重而道遠

入校之路還需多方鋪墊

目前一些地區已開始逐步探索教練員入校之路，例如上海市青少年訓練管理中心特地為教練員、中小學校搭建網上工作平臺，相關數據顯示，2021 年上海市級“體育教練進校園”共有 9 個區的 81 所學校填報了需要“專業教練”需求， 140 名教練員進行了網上申報，最終簽約成功教練員 59 名。不過，目前此類“教練員入?！钡捻椖慷酁樽陨隙屡汕驳姆绞竭M行，鮮有學?；驅I教練員大規模多批次地主動接洽。

產生這種情況不足為奇，首先教練員入校項目正處于落地實驗階段，尚需一段時間發酵醞釀。但更為關鍵的是，還有幾大難題擺在學校及教練員面前亟待解決。

首先來看學校端，目前學校是否還有資源和能力為校外人員進校提供強有力的待遇保障？同其他多數行業一樣，考編日趨成為體育行業畢業生受歡迎的選項，畢竟編制穩定、工作強度不大、有寒暑假、能準時下班等“清閑穩定”的標簽著實具有強大的吸引力。

但當前背景下，成為一名有編制在校體育教師都變得越來越難，由于學校編制規模的普遍縮減，能真正考入體制內的體育老師越來越少，年輕的“合同工”數量不在少數。校內教師尚且如此，校外教練員要想在“一個蘿卜一個坑”的土地上尋找一席之地，難度可想而知。

再聚焦到校外教練端，目前學校教練員的主力人群多來源于退役運動員。如果說高校畢業生掌握絕對的競爭優勢，那么與之相對應的退役運動員就顯得艱難很多。尤其對于既沒有文憑又沒國家級有專業證書背書的普通退役運動員來說，進校之路可謂任重道遠。除了前面提到的“編制”外，還有“教師資格”這座大山橫在中間。

事實上，國家體育總局每年都會舉辦關于退役運動員考取教師資格證培訓班，但每年通過率并不高。數據顯示，2016 年至今，在國家體育總局組織培訓參與的 9 次教師資格證考試中，只有 2019 年下和 2021 年上兩次考試通過率超過 50%，最低的時候，通過率僅有 20% 出頭。

此外，雖然沒有人甘愿做學校的“雇傭兵”，但獲得編制確實有些遙不可及。據了解，在各省市教育部設置的教育編制考試要求中，參加者需要有本科學歷，僅此一點，就已淘汰掉大部分退役運動員。即使有大學文憑的退役運動員，也往往在與科班出身的考生競爭中處于劣勢。

通過此次參與《意見》擬定的部門不難看出，國家對學校教練員這一崗位的重視程度還是相當之高的，正在努力解決編制待遇等問題，這一點從中央編委會和人社部的參與便可以看出。其明確要求，各地加強組織領導，各級機構編制、教育、人力資源社會保障、體育等部門要提高認識，凝聚共識，分工協作，共同支持保障。

結語

可以預見，隨著政策的不斷扶植及相關保障體系的持續健全，將有越來越多專業教練走進學校，擁有正式“教練員”的身份，“駐扎”在學校運動場，成為體育師資的有力補充，為體育教育事業添磚加瓦。

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