南都此前報道，山西晉城澤州縣出臺“促進人口均衡發展九項措施”，稱2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩，中考報考縣內公辦高中時可加10分，被外界質疑忽視了“一孩”，有失教育公平。牽頭起草上述措施文件初稿的澤州縣衛生健康和體育局方面向南都記者表示，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒有執行過加分。”而該文件的有效期至2028年1月29日。

3月16日，有專家向南都記者表示，縣級政府沒有制定中考加分政策的權限，鼓勵生育應當一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育”。

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當地：“二（三）孩中考加10分”未執行還要完善

南都此前報道，早在2022年12月31日，澤州縣人民政府辦公室就發布了《澤州縣促進人口均衡發展九項措施》，對2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭有多種優惠政策。

在推進義務教育擴容方面，上述文件指出，在澤州縣落戶、就業的二（三）孩家庭子女，免費享受義務教育學校放學后托管服務。中考報考縣內公辦高中時可加10分。由縣慈善總會牽頭成立二（三）孩成長贊助基金，對澤州戶籍二（三）孩參加高考升入統招大學的給予一次性補助（本科3000元、專科2000元），進入職業教育學校的一次性補助2000元。

然而，此項措施中的“中考報考縣內公辦高中時可加10分”引發網友質疑。有人認為此舉忽視了“一孩”，有失教育公平，也有人好奇，“雙胞胎怎么算？”

根據上述文件實施細則，該項措施的優惠對象為2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩；二（三）孩父母至少一方為澤州縣戶口且在本縣就業至少繳納社保滿一年；雙胞胎或多胞胎家庭，按孩次計算。此外，該項措施的責任單位為澤州縣教育局，以及澤州縣衛生健康和體育局。

3月15日，澤州縣衛生健康和體育局工作人員告訴南都記者，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒有執行過加分，這些東西還要完善。”澤州縣教育局方面則向南都記者表示，澤州縣方面后續還會發布相關解讀。

上述文件中的其他諸多措施也引發關注，比如延長產假和育兒假，發放產檢和分娩補助、生育補貼，實施三孩家庭就業幫扶，減免學前教育保教費等。其中，在澤州縣行政和企事業單位工作的女職工生育三胎，在該省158天產假的基礎上，可再延長60天。不過，南都記者注意到，該文件內措施自2023年1月30日起實施，有效期至2028年1月29日。

補助發放儀式現場。

據澤州縣人民政府辦公室消息，3月4日，澤州縣舉行了“促進人口均衡發展九項措施首批受益家庭補助發放儀式”，為來自全縣16個鎮的首批10戶家庭，發放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。

專家：縣級政府沒有制定中考加分政策的權限

針對澤州縣出臺的上述文件，3月16日，21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴南都記者，“發放一次性生育補貼和奶粉補助，這是值得點贊的鼓勵生育措施。而給二孩、三孩中考加10分，則是涉嫌違規的加分項，這不僅會制造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉也向南都記者表示，“中考政策目前趨向于省級統籌，縣級政府沒有制定中考加分政策的權限。”

南都此前報道，早在2016年，教育部就曾發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，提出大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

2022年8月，山西省教育廳發布《高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，再次提到“嚴格控制考試加分，高中階段招生考試政策性加分嚴格執行山西省招生考試委員會有關規定，嚴禁以任何方式擴大加分范圍和增加分值。”

晉城市教育局方面向南都記者透露，“我們執行的是山西省招考委的文件。”對于澤州縣方面出臺上述文件過程不知情。

此外，儲朝暉還表示，“政府可以拿財政資源來鼓勵生育，但讓沒有二孩、三孩的家庭去買單付出，這顯然是不對的，不叫鼓勵生育政策，而是綁架生育政策。”

“鼓勵生育不能越過一孩，去關注二孩、三孩。如果育齡夫婦一孩都不生，何來二孩三孩？”熊丙奇也認為，鼓勵生育應當一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育，因為優待了某個群體，就會傷害另外一個群體的利益。”

熊丙奇建議，地方政府在制定鼓勵生育政策時，除了要符合相關法律規定，也要廣泛聽取公眾意見，權衡各方的利益，確保其公平合理。

采寫：南都記者 張林菲

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