2020年7月31日上午,自然資源部、農業農村部聯合發布《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》。
所謂“八不準”:一、不準占用永久基本農田建房。二、不準強占多占耕地建房。三、不準買賣、流轉耕地違法建房。四、不準在承包耕地上違法建房。五、不準巧立名目違法占用耕地建房。六、不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房。七、不準非法出售占用耕地建的房屋。八、不準違法審批占用耕地建房。
自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察(專職)陳塵肇在新聞發布會上表示,農村亂占耕地建房問題歷時較長,面廣量多,問題突出。既包括住宅類房屋,也包括公共管理服務以及工礦、倉儲、商服等產業類房屋。違法類型主要有非法占地、非法批地、非法轉讓土地,也有非法出售房屋。
十九大以來,各地各部門共同開展“大棚房”、“違建別墅”等專項整治,起到一定震懾作用。但是,農村亂占耕地建房現象并沒有完全止住,再不堅決遏制,就會出現不可收拾的局面。
陳塵肇稱,目前違法占用耕地建房問題正從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。相關法律制度成了“擺設”和“稻草人”,有關部門監管不力、執法不嚴,甚至聽之任之、置若罔聞。在部分群眾中也存在“法不責眾”心理,認為“別人建,我也建,別人不拆,我也沒事”。農村亂占耕地建房問題還夾雜著復雜的利益關系,甚至是一些基層干部腐敗問題,如不及時遏制,將嚴重破壞黨和政府形象。
陳塵肇介紹,7月3日,國務院召開的整治工作電視電話會議提出,亂占耕地建房行為觸碰耕地保護紅線,威脅國家糧食安全。當務之急,就是要立行立改,堅決止住增量,防止再增加違法違規面積,使耕地再受到非法侵占。在保障農民合理住宅用地需求的同時,重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
陳塵肇強調,對通知下發后出現的新增違法違規行為,各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該追究責任的要依法依規追究責任。對監管不力、失職瀆職,不作為、亂作為的國家公職人員,要依規依紀依法嚴肅追究責任。
不過,對于農民合理的建房用地需求,《通知》強調,農村村民住宅建設要優先利用村內空閑地,盡量少占耕地。確需占用耕地的,通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統一落實占補平衡。不需要由農民承擔耕地占補平衡義務,各地也不得向農民個人收取耕地開墾費。縣域范圍確實無法落實占補平衡的,可按規定在市域或省域范圍內落實。
針對一些地方出現的問題,陳塵肇再次強調,要充分尊重農民意愿,不提倡在城市和集鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模農民集中居住區,不得強制農民搬遷和上樓居住。
關于不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐解釋,已經擁有宅基地的農戶,不得再占用土地建房。農村村民出賣、出租、贈予住宅以后,再申請宅基地的,不予批準。沒有宅基地但符合當地宅基地分配條件的農戶,需要建房的,必須按照程序提出宅基地和建房申請,經過批準后使用宅基地來建房。在審批中原則上優先使用村內空閑地、未利用地,盡量少占和不占耕地。
關鍵詞: 農村建房八不準發布