據(jù)央廣新聞《中國之聲》報道，河南南陽宛城區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)早在6年前已經(jīng)完工的數(shù)百眼農(nóng)田機(jī)井長期無法投入使用。惠民工程錢花了不少，但老百姓遭遇旱情時卻無法使用機(jī)井灌溉，等于白白打了水漂。

報道引發(fā)關(guān)注后，當(dāng)?shù)卣?ldquo;迅速召開緊急會議”，承認(rèn)報道內(nèi)容基本屬實，表態(tài)將確保該農(nóng)田機(jī)井項目最短時間內(nèi)發(fā)揮作用，同時承諾將對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

建成六年被虛置，媒體一報道很快有望解決，這樣的“前倨后恭”這些年真是見得太多。同樣是惠民工程，上網(wǎng)檢索一下也能發(fā)現(xiàn)，“虎頭蛇尾”的比比皆是。有的是公園建完卻門庭緊閉，有的是自來水工程建完卻不通水，問題的內(nèi)在癥結(jié)也差不多，無非是部門銜接不暢，多個部門負(fù)責(zé)于是就沒有部門負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門誰都不愿意“特事特辦”主動協(xié)調(diào)，除非有輿論監(jiān)督的外力推動，否則就是被選擇性遺忘。

具體到南陽這項惠民工程，這些機(jī)井多年無法使用的直接原因是不通電。據(jù)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的說法，是項目立項5年后，才第一次有人與電力部門對接，而此時那些機(jī)井電力設(shè)備已經(jīng)完全不符合2017年電力標(biāo)準(zhǔn)。這暴露出地方政府在項目實施之初就缺乏整體的籌劃協(xié)調(diào)，這也是首先要反思的大問題。但即便之前埋下“病根”，也不意味著后續(xù)就只能放棄而不加以補(bǔ)救。

為什么知道問題所在之后，還打不了“補(bǔ)丁”呢?當(dāng)?shù)匾晃换鶎庸賳T說出了另一番“真相”，機(jī)井所在的土地整理中心只是一個股級單位，根本無法協(xié)調(diào)其他行政級別更高的部門或單位。而機(jī)井荒廢的問題背后，是整個惠民工程在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)過程中的管理混亂。河南省市區(qū)三級的各種監(jiān)督檢查都陸續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，曾經(jīng)處分了多位官員，甚至項目剩余1000多萬的資金也被財政部門收回。

由此可以發(fā)現(xiàn)，原本造福一方的惠民工程，在地方政府部門面前，既像是“唐僧肉”，又像是平添的大麻煩。說像“唐僧肉”，是工程的很多驗收通不過，施工過程敷衍，背后極可能存在偷工減料、借機(jī)自肥;說像是平添的大麻煩，因為這些工程并不在日常考核范疇之內(nèi)，是“多出來的工作”。上級檢查嚴(yán)格之后，下面這些部門索性甩手不干，消極怠工。有利可圖就鉆營，無利可圖就閃躲，這是惠民工程常常爛尾的重要原因。

所以，在盡快解決現(xiàn)實問題和問責(zé)之外，更需要思考的是如何從制度上解決惠民工程的后顧之憂。惠民工程，往往都是超越于基層政府部門日常工作之外的新項目，如果不能融入日常行政系統(tǒng)，變成考核基層官員的一部分，那其后續(xù)的管理維護(hù)就有可能出現(xiàn)真空。基層部門也有趨利避害的本能，雖然這個本能既不符合行政倫理也有違法之嫌，但僅僅道德譴責(zé)是無力的，正視這個本能并提前拿出對策，才有可能避免惠民工程的頻頻爛尾。

關(guān)鍵詞： 惠民工程屢屢爛尾