兩年前,朱譯坐在一個79人的教室里。她在第6排,后面還有3排同學,最后一排的同學緊挨后墻坐著。教室很擁擠,“連課間去上個廁所都覺得費勁”。朱譯就讀的江西省吉安市遂川縣思源實驗學校,是全縣60萬人眼中的“教育高地”,該校小學部超大班額比例達100%,初中部平均班額為81人,最大班額達89人。
隨著思源實驗小學和思源實驗學校二部陸續(xù)開學,這所原本有著7000多名學生的超級學校一分為三,遂川縣啃下了大班額化解難題中最大的一塊“硬骨頭”。2019年秋季開學后,遂川縣已基本消除56人以上大班額,起始年級班額控制在省定標準以內。
發(fā)展教育,全縣上下擰成一股繩
遂川縣地處羅霄山脈腹地,縣內峰巒疊嶂,嶺谷相間,是井岡山革命根據(jù)地的核心部分。前幾年,全縣還有兩萬多貧困戶,8萬多貧困人口,吉安市僅有的8個深度貧困村全在遂川。2018年,江西省脫貧攻堅“摘帽”立下軍令狀的10個貧困縣中就有遂川。
底子薄,財力有限,脫貧攻堅壓力大、任務重,這是遂川發(fā)展教育面臨的基本局面。盡管近年來教育投入持續(xù)加大,但教育用地緊張、財源不足、人才緊缺的情況仍然十分突出。全縣義務教育階段1905個教學班中,僅42.5%符合省定標準,大班額班級占比36.7%,超大班額仍有242個未消除。
“要從根上脫貧摘帽,還是要靠發(fā)展教育。”遂川縣委書記張智萍說,縣委、縣政府把教育看作是最大的民生工程。針對教育發(fā)展中的重點難點問題,縣委、縣政府逐一向縣教體局、財政局、發(fā)改委等部門分解交辦,形成了上下一心、部門聯(lián)動的強大合力。
“化解大班額,需要資金、土地、人員,需要強有力的政策支持,光教育局一家使力,多少有些力不從心。現(xiàn)在,全縣上下擰成了一股繩,為教育發(fā)展簡化辦事程序,大開綠色通道。”遂川縣教體局局長林文平說。
優(yōu)化布局,窮縣教育邁大步
近兩年,遂川縣投入校建資金近10億元,僅校園建設征地相關費用投入就達3.6億元。2019年縣本級財政投入教育資金1.27億元,全縣新增教育用地超1200畝。
大量資金的投入,掀起了校園建設熱潮:在城區(qū),實施“兩搬四擴五新建”;在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施“三搬六擴全覆蓋”。通過整體搬遷、擴大校園和新建學校,該縣優(yōu)化了全縣教育資源的布局,僅城區(qū)義務教育學校就增加1.65萬個學位。
為確保大班額化解落到實處,遂川縣在近3年年均補充320名教師的基礎上,2018年打破常規(guī),多渠道補充教師733人,2019年這一數(shù)據(jù)達到1014人,補充人數(shù)占遂川縣原教師總數(shù)的五分之一。
面對教師編制不足的普遍難題,遂川縣實施教師編制備案制管理。2019年9月,在省市核定的教師編制基礎上增加備案編制數(shù)672名。備案制教師與編制內教師同工同酬,由縣委編辦單獨造冊管理,暫不納入機構編制實名制系統(tǒng),按照“退一進一”的原則,依據(jù)考入的先后順序、分數(shù)和工作考核等要求辦理上編手續(xù)。
同時,為了規(guī)范城區(qū)義務教育階段招生入學工作,遂川縣四套班子領導統(tǒng)一思想,以身作則,“不開口子”“不批條子”,嚴格執(zhí)行城區(qū)義務教育學校招生入學工作方案。
家長滿意,用優(yōu)質教育回應訴求
2018年秋季,遂川縣城北部,泉江小學新校開學。自此,泉江小學近4000名學生告別了狹小的老校。
但新校開學前,受到了來自家長的巨大壓力。他們有的對新學校環(huán)保是否達標心存疑慮,有的擔心新學校的師資水平跟不上。他們在一個微信群里,信息相通,常常一呼百應。家長們不斷通過市長信箱、市長熱線反映問題。
老百姓對優(yōu)質教育資源的向往,無可厚非。怎么回應家長的訴求,化解矛盾,考量著基層教育工作者智慧。縣委、縣政府連夜召集教育系統(tǒng)工作人員開會,要求召開家長會,積極回應家長訴求,耐心解答家長疑問。
在泉江小學,林文平當著家長的面保證:“環(huán)保方面,新學校已經通過專業(yè)機構檢測,各位家長如不放心,可聯(lián)系任何一家有資質的機構再做檢測,費用由教育局出,一旦發(fā)現(xiàn)問題,搬遷立馬中止。”
還有家長就師資問題發(fā)難。林文平對家長們說:“如何分配教師,學校有辦學自主權。我身為局長,也無權干預,但我相信,學校一定會秉持公平公正的原則,對待學校的每一個學生。”
通過向家長耐心解釋縣委、縣政府在化解大班額中的系列配套舉措,家長們才慢慢放心。
如今,泉江小學新校內書聲瑯瑯。黃錦康是這里的第一批畢業(yè)生,所在班級學生人數(shù)大大減少,2019年秋季,他升入與泉江小學一路之隔的思源實驗學校二部。該校承擔著思源實驗學校的分流任務,平均班額52人,其中七年級48人。
兩年前,朱譯的媽媽廖文芳每次去學校,總要在鬧哄哄的教室里尋找一番,才能找到女兒。如今,朱譯所在年級的班級數(shù),由21個增至31個,班額縮減了三分之一。廖文芳說:“現(xiàn)在教室里寬敞了很多,朱譯的成績也有了很大的提高。”