面對眾多政策紅利，在職業(yè)教育大發(fā)展的今天，我們?nèi)圆坏貌怀姓J，在我國各級各類教育中，職業(yè)教育依然是短板：教育質(zhì)量還需提升，學生潛能有待挖掘，類型屬性體現(xiàn)尚不明顯。面對諸多待解之題，如何真正把政策執(zhí)行到位，實現(xiàn)精準破題?推動職業(yè)教育發(fā)展還需在哪些方面發(fā)力?需要我們持續(xù)探討。
高職百萬擴招必須走“有質(zhì)量地擴招”之路
根據(jù)教育部發(fā)布的2018年高職院校數(shù)1418所，有學者測算出“每校多招705人才能完成擴招任務”。但事實上，這種方式是不可能也絕對不可行的。其理由是，擴招的院校和專業(yè)必須與產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求匹配，而非任意地擴大;新增的勞動力專業(yè)方向必須符合市場預期，而非制造新的結構性失業(yè)群體。因此，本次擴招恐怕不能重走1999年第一次高等教育擴招的道路，而必須同時提升存量和增量品質(zhì)，有效地滿足穩(wěn)定就業(yè)和高素質(zhì)勞動力供給的需求，走“有質(zhì)量地擴招”之路：
其一，以高職教育為契點，將勞動力存量置換為優(yōu)質(zhì)人力資源。我國正處于社會轉型和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須依賴人力資源水平的全面提升。而我國勞動力市場雖有充足的適齡勞動者，但由于結構性失業(yè)、技能不足等原因難以滿足產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)人力資源的需求。本次擴招試圖通過激發(fā)高職教育的活力，充分發(fā)揮高職教育培養(yǎng)大國工匠和能工巧匠的作用。
其二，以百萬擴招為支點，撬動高職院校“辦適合的教育”。我們應當清醒地意識到，此次百萬擴招的基礎底色是高等教育即將邁入普及化。根據(jù)2018年高等教育的入學情況，大學招生790.99萬人，其中本科生422.16萬，高職高專368.83萬，毛入學率48.1%，可預測2019年擴招100萬的話，這一數(shù)字將達到或超越50%。根據(jù)美國學者馬丁·特羅的大眾化理論，高等教育毛入學率跨過50%的規(guī)模，將實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，邁入普及化的高等教育最基本的特征就是“多元化”和“適需性”。從根本上說，職業(yè)教育脫離參照普教模式、轉變?yōu)榇龠M經(jīng)濟社會發(fā)展的類型教育，它將把現(xiàn)有的高職教育逐漸導向“辦適合的教育”。
實現(xiàn)“有質(zhì)量地擴招”高職院校亟待轉變
教育部等六部門2019年5月印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》也提出，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應性和實效性。要實現(xiàn)“有質(zhì)量地擴招”，高職教育在一定程度上將顛覆原有形態(tài)：
轉變教育教學觀念。精英高等教育模式下，入學人數(shù)極為有限，由此，接受高等教育就被普遍認為是背景優(yōu)良或天賦較高人群的特權。而當高等教育的入學率不斷增加，一旦達到或超過適齡人口50%的普及高等教育階段時，接受高等教育就被看作是一種義務。
轉變學制體系與管理模式。由于生源背景、學習能力及偏好的差異，高職教育一直以來的全日制統(tǒng)一步調(diào)模式將被打破，取而代之的是完全學分制和彈性學制。這一趨勢符合世界發(fā)達國家職業(yè)教育辦學規(guī)律。本次擴招所帶來的多元生源，將成為激發(fā)和啟動這一制度變革的強大動力。與此同時，多元生源將帶來“時學時輟”的現(xiàn)象，因此，還須及時改革學員管理模式，匹配多元學習過程和學習需求，建立長期性的學籍管理制度、學員成長的終身電子檔案袋等。只有這樣，才能真正實現(xiàn)分層分類教育，提供給不同群體“適合的定制教育”。
轉變招考制度和評價體系。“職教高考”應改“一考定終身”的導向為“選拔合適的生源進入高職”以及“實現(xiàn)接受高等教育的公平性”。基于此，其科目設置和內(nèi)容應突出對職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的考查，針對不同專業(yè)、不同群體采取分類招考的試點，有意識地從招生環(huán)節(jié)就注重“技能匹配”，盡可能避免結構性失業(yè)狀況的出現(xiàn)。為了實現(xiàn)讓更多人能夠接受高職教育，應采取“寬進嚴出”模式，參考歐美等國的注冊入學制度和課程準入制度等;改革現(xiàn)有評價考核，積極把崗位勝任力測評作為評價考核的重要依據(jù)。
轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方案。由于生源的多元化趨勢，根據(jù)“辦適合的教育”之宗旨，以往一份人才培養(yǎng)方案一統(tǒng)到底的時代即將終結，而迎來的將是“私人定制”時代。由此，根據(jù)生源群體的差異，高職院校有必要全面摸清教育對象的教育基礎、技能經(jīng)歷和就業(yè)需求，以傳統(tǒng)生源的人才培養(yǎng)方案為基準，開發(fā)“1+N”的多版本人才培養(yǎng)方案。
轉變課程教學模式與師資能力。基于群體的差異性，原有課程體系的高結構化將逐步降低，課程模塊化以及課程界限的模糊化將成為未來的趨勢。對于教學而言，無疑需要巨大的變革。這一變革將對高職師資的教育教學能力提出前所未有的挑戰(zhàn)，須加強高職院校教師隊伍建設，通過資源整合“為我所用”，挖潛一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學”補充一批、社會力量兼職一批，加快補充急需的專業(yè)教師，且有針對性地建立培訓體系和教研制度。
轉變學生指導體系。高職百萬擴招將把高職教育從“單一供給”模式導向“多元選擇”模式，其中最為關鍵的是讓個體學會做出正確的選擇，它是有效增強高職院校畢業(yè)生就業(yè)競爭力和職業(yè)生涯發(fā)展?jié)摿Φ幕A。因此，有必要建立和完善“三全(全程、全員、全面)合一”的職業(yè)生涯咨詢與指導體系。借鑒美國、加拿大等國成熟的課程選修指導體系和生涯咨詢體系，在高職院校廣泛建立專業(yè)化的職業(yè)生涯咨詢與指導體系，加強對學員生涯規(guī)劃、課程選擇以及技能等級證書選擇進行指導的功能建設，提升職業(yè)院校的教育服務水平。
