魚龍混雜 亂象叢生 監(jiān)管缺位
200億元的游學市場,誰來管?
哈佛,中國孩子摩肩接踵;劍橋,中國孩子成群結(jié)隊;牛津,中國孩子魚貫而入;悉尼大劇院,滿眼望去臺階上幾乎也都是中國孩子……放暑假了,中國中小學生在海外掀起的游學熱潮,絕對一年勝于一年。
只是,花費昂貴的游學,到底給同學們帶來了什么?除了到此一游開開眼界,還能在他們的成長過程中留下什么印跡?尤其是,游學之“學”,究竟又能有多少東西真正學有所得?
游學人數(shù)逐年增多
“我知道學校里的暑假游學生約10個左右,因為他們會在辦理出境簽證前到學校來敲公章。當然,肯定還另有一些學生暑假里也會出國,只是不是游學,而是跟父母去旅游。”靜安區(qū)閘北第一中心小學副校長蔡喆炯介紹說,能去游學的家庭都是家境條件比較優(yōu)越的,有些家長還特別低調(diào),關(guān)照老師要保密,免得引起其他同學的嫉妒。“現(xiàn)在我們國家在放暑假,而南半球有些國家由于是三學期制,所以,游學生們可以進入那里的課堂跟同齡孩子一起學習幾個星期,深度體驗異國的教學方式。但如果是去美國等國家,他們正好也在放假,游學是不可能進課堂的,充其量就是參觀而已。”他說。
家住普陀區(qū)光復西路的駱女士說得很直接:“我們從孩子讀預備年級開始就跟他說好了,每次測驗和考試能保持在班級的前5名,就給他每年放暑假時出去游學一趟,對孩子是個鼓勵,我們家長也能輕松幾個禮拜。”
“看,這是美國的報價,45000元到50000元左右,都是名校游哦。一般分為兩周和三周兩種線路,早在5月底前就報滿了,其他幾個國家的游學線路也是同樣的火爆。感覺就是家長不差錢。”一家教育培訓機構(gòu)的業(yè)務負責人說。
據(jù)新東方發(fā)布的《2018中國國際游學行業(yè)發(fā)展報告》,2017年參與國際游學的人數(shù)達86萬人,2018年預計達105萬人,而且人數(shù)還將繼續(xù)呈擴大趨勢,年市場規(guī)模或達200億元。一次游學費用在3至5萬元之間的占比最大,占56.8%;2至3萬元之間的占20.1%,5萬元以上的占6.3%。從消費者(家長、學生)對游學課程的偏好來看,排前5位的分別是:語言提升類、文化探索類、海外營地教育類、興趣課程類、預備留學考察類。
游學收獲因人而異
“出國游學從小學生抓起。”這是某培訓機構(gòu)打出的暑假項目廣告語。然而,“游而不學”“游多學少”等,正成為人們對游學市場詬病最多的地方。有些游學生等下了飛機才發(fā)現(xiàn)基本上就是旅游,所謂的“體驗海外名校”變成到名校一日游,游學團變成了旅游團、購物團,甚至還有主辦方將“途經(jīng)大型直營購物中心,可以采購世界名牌商品”寫進了行程合同里。
據(jù)記者了解,游學熱與近年來的留學熱密切相關(guān)。《在線海外游學市場消費分析2017》顯示,目前游學最熱門的5個國家是美國、英國、德國、法國和澳大利亞。而這恰恰也是當下高中畢業(yè)生留學的幾個首選目的國。現(xiàn)在有越來越多的家長希望孩子通過游學的方式來增長見識,看看國外的教育情況,了解其他國家的風土人情和生活習慣,從而為將來的留學做準備。然而,對于游學成為暑假的香餑餑,吳淞二中團總支書記陳潔霓表達了自己的看法:“作為教師,很欣慰能看到家長在暑假里樂于送孩子去境外接受一段不同的教育,過一個很有意義的假期。但站在其他家長的角度來看,動輒數(shù)萬元的花銷并不是所有家庭都能承受的。此外,組織游學的機構(gòu)也是魚龍混雜,能給予孩子真正的教育意義有多少,還真的無法定論,而且也是因人而異的。”
市三女中學生會主席袁嘉成同學今年暑假也獲得了一次游學機會,這幾天正在美國參加了“學生領(lǐng)導力峰會”,平時就住在夏威夷大學里。昨晚,她通過微信告訴記者:“美方的老師帶我們參觀了當?shù)氐臍v史古跡。課堂上,我們會與導師展開交流,最終還要完成本次游學的設定目的:‘觀察身邊的社會意識’。我覺得,這次游學經(jīng)歷為我打開了一扇窺見世界的窗口,也能更好地審視自己的未來職業(yè)理想。”
游學營銷花頭很多
今年5月31日,我國駐洛杉磯總領(lǐng)館發(fā)布了《中小學生來美研學旅行安全注意事項》,提醒要參加有資格的單位、機構(gòu)組織的團組,還要簽署協(xié)議,細化安全保障條款,厘清醫(yī)療、旅行保險等事宜,全力避免風險事故。
不過,也有人表示,這則來自領(lǐng)館的提示已經(jīng)“晚了”,因為很多游學合同的簽訂和辦理簽證等事宜,早在每年的三四月份就搞定了。那么,國內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)為何會那么熱衷組織中小學生赴境外游學呢?其利潤的產(chǎn)生又有哪些不為人知的“潛規(guī)則”呢?
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,游學的利潤就在于“花頭經(jīng)”特別多,“先把家長和孩子整暈了再說”,這是他們流行的行話。比如,家長不是想讓孩子去和牛津、劍橋、哈佛的學生“同學、同吃、同玩、同交流”嗎?那真是簡單的事,到這些大學里租個教室就行,再隨便抓幾個老外學生搞個聯(lián)誼活動,反正中國孩子大多木訥,不擅交際,聽得多、問得少。再比如,不是羨慕國外的博物館、科研基地“高大上”嗎?那更省事,直接租個大巴把孩子拉過去就是了,要知道,國外的博物館基本上是免費開放的,有些科研單位也會為青少年開辟相應的參觀區(qū)域,當然也是公益的,只是到了游學報價表上,這都變成了收費項目。什么戲劇、航天、體育、航海等專項游學,就是看看戲、打打球、參觀一下航空和船舶企業(yè)而已。
更主要的是,與一般的旅游團相比,孩子們在國外住的是民宿,吃的是簡餐,但費用往往比五星級豪華團還要貴出一大截。“我報的游學團花了3.28萬,住的是美國普通人家,四人間的高低床,主要是到大學聽講座,并開展一些簡單的交流。而我父母也報了赴美旅游團,幾乎相同的行程安排卻只花了2萬元,住的是星級賓館,還有內(nèi)容豐富的活動,絲毫不比游學團的項目少。”一名王姓同學訴起了苦。
游學監(jiān)管或有盲區(qū)
事實上,早在2014年國家教育部就發(fā)布了《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》,強調(diào)境外研學旅行一般要以小學四年級以上學生為主體,教育教學內(nèi)容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的一半。這也是國家規(guī)范游學行為的首個行政性文件。按規(guī)定,在游學的具體時限上,一般小學生不宜超過3周,中學生不宜超過6周;每次活動安排不宜超過兩個國家,每個國家的參訪城市不宜超過4個。除非特別需要,不宜組織跨國多地的境外研學旅行活動。一個學校有超過5名學生參加同一個境外研學旅行的,學校要告知主管教育行政部門。
然而,教育界人士表示,這項教育部的規(guī)定要在龐大的游學市場上真正起到規(guī)范作用是比較難的,因為它只能規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部組織的游學,而對社會上其他行業(yè)組織的涉及中小學生的游學,往往缺乏行政約束力。事實上,現(xiàn)在國內(nèi)的游學市場運營模式大致分為兩類。一類是“承包式”,主要是一些留學咨詢服務公司、校外培訓機構(gòu)在做,他們往往有自己的旅行社、有出境游資質(zhì),游學全程都是自己負責。另一類是“外包式”,由培訓機構(gòu)牽頭招人,整個活動全程外包給有資質(zhì)的旅行社,雙方分成。這兩種模式都容易導致多頭管理的出現(xiàn),也勢必形成政府監(jiān)管的盲區(qū)。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀造成目前游學行業(yè)比較混亂。現(xiàn)在提供游學服務的機構(gòu)很多,有學校也有培訓機構(gòu),還有旅游公司等。對于由學校組織的游學活動,監(jiān)管部門應該是教育行政部門,因為按活動性質(zhì)分,學校組織的游學,包括夏令營、海外實習、交換生等,是屬于教學活動的一部分,應要求學校規(guī)范收費、規(guī)范管理;對于由教育培訓機構(gòu)、留學中介和旅游公司組織的游學,則應該由工商部門監(jiān)管,并對消費者提出的有關(guān)侵權(quán)投訴進行查處。 (記者 王蔚)