制圖：張芳曼
為了解大學(xué)畢業(yè)生的求職方向，本報(bào)社會(huì)版聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)微博，推出在線調(diào)查。
截至調(diào)查結(jié)束時(shí)，共有5128人參與投票。選擇“創(chuàng)業(yè)”的人最多，共1476票，占28.8%。其后依次為：“到國際組織中，嘗試參與發(fā)出中國聲音”1314票，占25.6%;“脫貧攻堅(jiān)的一線”1084票，占21.1%;“穿上國防綠，走進(jìn)軍營”864票，占16.9%;“到比較艱苦的地方搞科研”390票，占7.6%。
據(jù)教育部消息，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)820萬人。畢業(yè)人數(shù)達(dá)到歷史新高，就業(yè)壓力也隨之增大。各級(jí)人社部門有哪些促就業(yè)政策?各地如何吸引人才?目前就業(yè)市場還存在什么問題、如何破解?本報(bào)記者采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，梳理促就業(yè)相關(guān)政策。
如何確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)
記者：人社部門將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)?
人社部就業(yè)促進(jìn)司青年就業(yè)處處長叢向群：2018屆高校畢業(yè)生達(dá)到新高，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。部分畢業(yè)生專業(yè)、意愿、能力與市場需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。人社部將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)。
一是落實(shí)完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。國家近年來出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)：對(duì)到基層就業(yè)的，有學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、高定工資等政策;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策;對(duì)需要提升就業(yè)能力的，提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼;對(duì)家庭貧困、殘疾等困難畢業(yè)生，有求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)靈活就業(yè)的，有社保補(bǔ)貼等。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)開展“筑夢(mèng)未來 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動(dòng)，幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運(yùn)用政策。
二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。進(jìn)一步適應(yīng)高校畢業(yè)生多元化、個(gè)性化就業(yè)需求，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)畢業(yè)生不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，集中開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，密集開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓住有利契機(jī)，集中優(yōu)質(zhì)資源支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸，創(chuàng)新開發(fā)一批質(zhì)量高、特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)課程。推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，充實(shí)完善專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全要素服務(wù)，幫助解決工商稅務(wù)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)管理等實(shí)際問題。
四是加大就業(yè)權(quán)益保障。把保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益擺在突出位置，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，健全招聘信息管理制度，加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)宣傳，營造有利于就業(yè)公平和人才合理流動(dòng)的良好環(huán)境。
陜西省人才交流服務(wù)中心主任劉鵬程：2018年一季度，陜西省委、省政府出臺(tái)的一系列大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策初見成效，制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)趨于活躍，內(nèi)需不斷增強(qiáng)。同時(shí)，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極組織一系列促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，吸引省外用人單位來陜開展現(xiàn)場招聘。從全省主要人力資源市場供求情況看，今年一季度陜西省人力資源市場用人需求增幅較大，用人單位提供的平均薪酬同比有所增長。
數(shù)據(jù)顯示，陜西省民營企業(yè)用人需求量占市場需求總量的75.37%，同比增長27.61%。全省傳統(tǒng)行業(yè)用人需求回升，帶動(dòng)整個(gè)市場用人需求較快增長。
地方引才“大禮包”力度有多大？
記者：地方在吸引高校畢業(yè)生方面有哪些新舉措?
叢向群：近年來，不少地方面向高校畢業(yè)生密集拋出引才政策大禮包。個(gè)別省份還從省級(jí)層面出臺(tái)了專項(xiàng)舉措，如湖北的“我選湖北”計(jì)劃。其他多數(shù)省份政策主要集中在城市尤其是二線城市層面，如成都的“蓉漂計(jì)劃”、鄭州的“智匯鄭州”、南京的“寧聚計(jì)劃”、西安的“5531計(jì)劃”等。一些三四線城市也有相應(yīng)政策支持。
這些政策主要集中在以下三個(gè)方面。一是放開落戶。各地普遍放寬了應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件，武漢、西安等城市還提出落戶“零門檻”，畢業(yè)生憑畢業(yè)證“先落戶后就業(yè)”。二是住房保障。南京、成都、長沙等多地通過擴(kuò)大保障性住房供給、給予購房租房補(bǔ)貼資金支持、購房放開限制條件等措施，加大對(duì)畢業(yè)生租房和購房的政策支持。三是生活補(bǔ)貼。鄭州、杭州、東莞等城市對(duì)高校畢業(yè)生提供一定期限金額不等的生活補(bǔ)貼，幫助他們減輕生活壓力。
從政策可以看出，東中西部的城市都有大力度的政策舉措。這些政策普遍聚焦戶籍、住房等畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中需要解決的流動(dòng)性障礙和現(xiàn)實(shí)困難，既為畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了條件，也有利于提高人力資源配置效率。這輪政策也是畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有益補(bǔ)充和完善，與引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)政策一脈相承，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新契機(jī)。與此同時(shí)，各地還應(yīng)健全引才育才用才體制機(jī)制，推進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓畢業(yè)生引得進(jìn)、留得住、用得好。
劉鵬程：2018年陜西省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)36萬人，全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門拓展多元化就業(yè)渠道，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生留陜來陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是持續(xù)深入落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。今年，人社部門出臺(tái)了新的《陜西省就業(yè)見習(xí)管理暫行辦法》，將就業(yè)見習(xí)作為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的重要方式，給予見習(xí)畢業(yè)生每人每月1200元的生活補(bǔ)貼;對(duì)用人單位留用見習(xí)畢業(yè)生比例不低于50%的，給予單位每人2000元的一次性留用補(bǔ)貼。擴(kuò)大了“陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”受惠面，有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、高校在校碩士及博士生，最高可申請(qǐng)個(gè)貸10萬元、合伙50萬元的無息貸款。
二是切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。全省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的不同階段，為畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：在畢業(yè)生離校前，聯(lián)合高校開展有針對(duì)性的校園精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作;及時(shí)了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，幫助制定個(gè)性化就業(yè)方案。
三是大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)人社部門面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段，建立多樣化的培訓(xùn)模式、多層次的培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)效果。不斷加大政策資金支持，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目補(bǔ)貼等扶持政策，充分發(fā)揮陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款作用，多渠道助力畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
四是著力加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)。通過加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假招聘、違規(guī)收費(fèi)、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。
大學(xué)生就業(yè)壓力如何化解？
記者：以陜西省為例，目前大學(xué)生就業(yè)存在什么樣的壓力和困難?應(yīng)該怎么辦?
劉鵬程：目前陜西省大學(xué)生就業(yè)還存在以下問題：一是畢業(yè)生就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
二是畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。據(jù)陜西省實(shí)名登記信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示，初次就業(yè)畢業(yè)生有一部分沒有簽訂勞動(dòng)合同，還有一部分沒有享受社會(huì)保險(xiǎn)。
三是部分畢業(yè)生就業(yè)觀念仍存偏差。部分家長與畢業(yè)生仍不能適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)，趨向大城市、體制內(nèi)就業(yè)意識(shí)較為強(qiáng)烈，片面追求所謂的“體面就業(yè)”，不愿到基層、到小微企業(yè)就業(yè)。
四是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有待深化。目前社會(huì)、家長和畢業(yè)生對(duì)就業(yè)服務(wù)有新的期待和更高的要求，相對(duì)而言，服務(wù)方面存在宣傳不夠、精準(zhǔn)度不高、信息化水平低、缺乏評(píng)估和個(gè)別政策落實(shí)不到位的問題，影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。
今后，陜西省人力資源和社會(huì)保障部門將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和引才引智等政策落實(shí)。積極宣傳解讀政策，引導(dǎo)幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運(yùn)用政策，改變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大限度促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。記者 白天亮 張丹華
