1月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。
到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
適時組建全國電力交易中心
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)對電力市場建設(shè)提出了新要求，迫切需要加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，推動電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，在全國更大范圍內(nèi)促進(jìn)電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，以市場化手段較低成本實現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系主要包括以下幾個方面：加快建設(shè)國家電力市場，要完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區(qū)市場交易機制，研究推動適時組建全國電力交易中心，成立相應(yīng)的市場管理委員會；穩(wěn)步推進(jìn)省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設(shè)；引導(dǎo)各層次電力市場協(xié)同運行；有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場間開放合作。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，組建全國電力交易中心有利于推進(jìn)電力市場主體平等競爭，實現(xiàn)電力資源的統(tǒng)籌調(diào)配和共享互濟，確保電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，從而在全球能源供給形勢日趨復(fù)雜的背景下實現(xiàn)我國電力市場的自主自控和穩(wěn)健發(fā)展。
前述國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善電力市場功能，主要包括以下四方面任務(wù)：一是持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)。進(jìn)一步完善交易機制和市場交易方式，更好拉大峰谷價差，引導(dǎo)用戶削峰填谷；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。組織實施好電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)，推動各類主體共同參與現(xiàn)貨市場；三是持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場；四是培育多元競爭的市場主體。
目前，我國浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅、南方（以廣東起步）、蒙西等8個第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)2020年全部完成月度以上的結(jié)算試運行，2021年山西、甘肅等地區(qū)實現(xiàn)長周期不間斷運行；遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北等6個第二批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)正在編制市場建設(shè)方案，預(yù)計2022年6月底前啟動試運行。
提升對高比例新能源適應(yīng)性
“為落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，新能源將進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展，為推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，市場交易與配套機制也同樣需要做出調(diào)整。”前述國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整主要包括四方面，首先，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能、分布式能源、電動汽車等新興市場主體參與交易，有序推動新能源參與電力市場交易。其次，要引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實際情況建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。同時，探索開展綠色電力交易。此外，健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易。
“新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建既是為提高現(xiàn)有電力系統(tǒng)效能而進(jìn)行的革命性變革，也是為適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)而采取的適應(yīng)性調(diào)整。電力市場適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級是全球電力系統(tǒng)發(fā)展的大方向，越早著手越好。” 宋向清說道。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，是適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的必然要求。可通過市場化收益吸引社會資本投資建設(shè)新能源項目，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。但同時也要進(jìn)一步完善調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)資源的定價機制和新能源參與電力市場交易的策略，通過技術(shù)手段強化對新能源發(fā)電的精準(zhǔn)量化和預(yù)測，促進(jìn)市場交易穩(wěn)定。
宋向清建議，可統(tǒng)籌各省市電力市場，前期建立傳統(tǒng)能源與新能源兼容的電力保障系統(tǒng)，后期逐步提高新能源比重，促進(jìn)我國電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高新能源占比、效能、碳貢獻(xiàn)度和對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)率。其中，不斷調(diào)整中長期電力交易機制非常關(guān)鍵，要因時制宜，根據(jù)新能源占比變化適時推出新運行機制、新商業(yè)模式。
證券日報記者 包興安
見習(xí)記者 楊 潔
責(zé)編：秦雅楠
