東方網(wǎng)記者程琦1月21日?qǐng)?bào)道：今天下午，政協(xié)上海市十三屆五次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。21位市政協(xié)委員先后圍繞上海的發(fā)展建設(shè)和重大事項(xiàng)建言獻(xiàn)策、暢所欲言。針對(duì)于當(dāng)前護(hù)工行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管體系欠完善、缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化路徑等問題，胡翊群委員建議，對(duì)護(hù)工行業(yè)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

業(yè)務(wù)與管理“兩張皮”，行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管體系欠完善

胡翊群委員介紹說，隨著申城醫(yī)療服務(wù)量的逐年增長，本就緊缺的臨床護(hù)理資源更加緊張。上海每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)約4.24人，美國和日本分別為9.8人和11.49人，故護(hù)士數(shù)量不足是我國護(hù)工產(chǎn)生的重要原因之一。護(hù)工體系作為護(hù)理服務(wù)的重要組成部分，已成為群眾龐大而剛性的需求。從規(guī)范護(hù)工管理和提高群眾滿意度視角，仍存在以下問題：

他說，護(hù)工行業(yè)市場處于初級(jí)階段，由勞務(wù)公司或家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)后即可進(jìn)入市場，準(zhǔn)入門檻低。目前上海具備一定規(guī)模的護(hù)工公司有22家，機(jī)構(gòu)規(guī)模、管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰⒉畈积R。護(hù)工聘用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無統(tǒng)一規(guī)定，護(hù)工的業(yè)務(wù)與人員管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，無相關(guān)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

目前只有職業(yè)名稱和定義，沒有相應(yīng)的國家技能標(biāo)準(zhǔn)；市護(hù)理學(xué)會(huì)也僅對(duì)人員進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)，職業(yè)登記和人員數(shù)據(jù)庫尚未形成。護(hù)工職業(yè)的崗位職責(zé)亟需明確。

此外，護(hù)工行業(yè)尚未有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)自律缺乏。上海市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)是目前唯一具有行業(yè)性特征組織，只有很少一部分護(hù)工公司加入其中，未能承擔(dān)起行業(yè)自律自管的功能。護(hù)工自身利益無法維護(hù)。護(hù)工工作繁重，工作時(shí)間長，收入不夠穩(wěn)定，但各種職業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到保障。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、成立協(xié)會(huì)，呼吁出臺(tái)護(hù)工行業(yè)相應(yīng)規(guī)范

為此，建議胡翊群委員建議，對(duì)護(hù)工行業(yè)規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一是明確主管部門對(duì)護(hù)工市場進(jìn)行規(guī)范管理。出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)規(guī)范，以及護(hù)工公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，并建立對(duì)于護(hù)工管理機(jī)構(gòu)的年度監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。探索制定更為合理的定價(jià)體系。能夠兼顧護(hù)工收入和群眾負(fù)擔(dān)。

二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)護(hù)工培訓(xùn)規(guī)范開展。規(guī)范各醫(yī)療場景的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)各服務(wù)環(huán)節(jié)，不同病種完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。建立陪護(hù)工作質(zhì)量評(píng)估，陪護(hù)服務(wù)管理等系列標(biāo)準(zhǔn)體系。建立護(hù)工信息數(shù)據(jù)庫。搭建“護(hù)工管理評(píng)價(jià)”信息平臺(tái)，將繼續(xù)教育、考核和評(píng)估與人員數(shù)據(jù)庫管理相結(jié)合，促進(jìn)護(hù)工行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，滿足群眾健康需求。

此外，胡翊群建議，通過成立護(hù)工行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我管理。由行業(yè)協(xié)會(huì)制定“護(hù)工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”等相關(guān)制度，建立護(hù)工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，吸引更多人進(jìn)入護(hù)工行業(yè)，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)護(hù)工權(quán)益，保障護(hù)工利益。

關(guān)鍵詞： 參差不齊 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 工行