近日，昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對北京中關(guān)村國際商城發(fā)展有限公司(以下簡稱“中關(guān)村國際商城”)罰款6萬元，責(zé)令限期改正違法行為，其違法事實為在未取得建筑工程施工許可證的情況下,擅自開工建設(shè)位于北京市昌平區(qū)中關(guān)村南地塊二期-3售樓中心改造工程。北京市昌平區(qū)人民政府網(wǎng)站公示了行政處罰決定書。記者查詢發(fā)現(xiàn)，中關(guān)村國際商城為廣東珠江投資股份有限公司(以下簡稱“珠江投資”)旗下子公司。
2020年7月7日，昌平區(qū)建設(shè)工程和房屋管理監(jiān)察執(zhí)法隊接到昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工程建設(shè)管理科移送的《住建委行政處罰案件內(nèi)部移交單》，移交單反映中關(guān)村國際商城存在上述違法事實。
行政處罰決定書指出，2020年7月15日，通過現(xiàn)場檢查和對當(dāng)事人中關(guān)村國際商城的委托代理人王某的詢問，以及調(diào)取有關(guān)資料，查明該工程由中關(guān)村國際商城建設(shè)，由江蘇南通三建建筑裝飾有限公司施工，該工程在開工前未取得建筑工程施工許可證。目前該裝修工程已完工。該工程直接負(fù)責(zé)的主管人員為中關(guān)村國際商城的王某。
上述違法事實有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《中關(guān)村二期-3售樓中心改造工程施工合同》復(fù)印件等證據(jù)證明。
中關(guān)村國際商城上述行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條第一款及《北京市建筑工程施工許可辦法》第三條第一款規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》(主席令第46號)第六十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第五十七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條、《北京市建筑工程施工許可辦法》第十九條的規(guī)定，昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會決定責(zé)令中關(guān)村國際商城于下發(fā)行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)改正違法行為，并處以上述罰款處罰。
昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會處罰決定日期為2020年7月27日;行政處罰決定書文號：京建法罰(昌建)字[2020]第640031號。
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，建筑許可制度的確立體現(xiàn)了國家對建筑活動作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，對規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。有業(yè)內(nèi)人士指出，違法無證施工擾亂了建筑市場秩序，建筑工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障;一些違法從事建筑活動的單位和個人在建筑活動中，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督，有的采用未經(jīng)檢驗、檢測的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承建，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站項目信息指出，由中關(guān)村國際商城建設(shè)的位于昌平區(qū)北清路與八達(dá)嶺高速公路交叉口處中關(guān)村國際商城綜合購物中心用地(南區(qū))項目名稱為峯匯國際中心。公開資料指出，珠江峯匯國際占地面積為106475平方米;建筑面積為465000平方米;容積率為1.42;綠化率為30%。
中關(guān)村國際商城成立于2001年12月12日，為珠江投資旗下二級子公司。其股東結(jié)構(gòu)如下：北京珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股75.93%，認(rèn)繳出資20500萬元;珠江人壽保險股份有限公司持股24.07%，認(rèn)繳出資6500萬元。北京珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為珠江投資子公司。
官網(wǎng)顯示，珠江投資成立于1993年，26年來以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)開發(fā)社會投資項目，全國布局城市更新、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、住宅、教育、醫(yī)療、文化、科技、金融十大業(yè)務(wù)板塊。截至2018年底，珠江集團(tuán)總資產(chǎn)超3,000億元，累計開發(fā)了150余個項目。
相關(guān)法規(guī)：
《中華人民共和國建筑法》第七條第一款：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
《建筑工程施工許可管理辦法》第三條第一款：本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
《北京市建筑工程施工許可辦法》第三條第一款：依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。
《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。
《北京市建筑工程施工許可辦法》第十九條：建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。(記者 張海蛟)
關(guān)鍵詞： 中關(guān)村國際商城
