社會治安防控體系建設，是最基礎的民生工程，是社會穩定的重要保障。

近年來，南寧市公安局邕寧分局以社會治安防控體系建設為導向，不斷探索農村警務機制改革，在“一村一警”的基礎上，創新推進“一村一警務助理”建設，有效解決了社區(農村)見警率不高、報警求助難、服務群眾難、警力配備少等問題。

據統計，今年以來，邕寧警方治保專職警務助理深入村屯、社區宣講法規和政策，協助公安機關偵破各類治安案件44起、刑事案件5起，排查化解矛盾糾紛80起，收集上報有效治安信息28條，幫扶幫教150余人次，協助辦理戶籍業務130人次。轄區發案率同比下降15%，矛盾糾紛調解率達84.8%，較去年同期上升5.4%。

1推進治保專職警務助理一體化

今年2月中旬，邕寧區蒲廟派出所在“百萬民警進千萬家”走訪活動中，接到良信村花料坡村民黃先生反映：該坡八隊原水利土地被本村村民占用作為農田使用，影響了集體利益，黃先生阻止未果，與其他村民發生糾紛。

隨后，治保專職警務助理楊建字立即向派出所社區民警和村委反映情況，并協助社區民警，組織村委多次上門開展協調工作。經過調解及講解法律知識，占用公用土地的村民認識到自己的錯誤。3月2日，在八隊村民們的見證下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地歸還集體所有。

近年來，邕寧警方深化“一村一警務助理”工作，按照“職能相近、歸口管理”原則，向群防群治力量借力，探索“治保專職警務助理一體化”工作制度，將治保主任納入公安管理并作為專職警務助理使用，采取雙管制，由鄉鎮聘任、公安使用。

“治保專職警務助理承擔著配合公安機關開展打擊各類違法犯罪、服務群眾工作的職責，擔任警務助理能充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢。”南寧市邕寧區蒲廟派出所民警楊迪介紹，目前邕寧轄區各派出所共有81名治保專職警務助理，實現了警務前移目標，有效打擊違法犯罪，方便服務群眾。

2“耳聰目明”夯實治安防控根基

邕寧區是一個城鄉結合的行政區，有5個鄉鎮、65個行政村、16個社區，村屯間分散的格局制約了該地區的治安管理。

在南寧市公安局的指導下，邕寧警方各派出所帶領治保專職警務助理，繼承發揚新時代楓橋經驗，把矛盾化解在苗頭階段，形成農村治安聯防格局。治保專職警務助理充分發揮從群眾中來、到群眾中去的優勢，他們“耳聰目明”、及時向派出所報告各種不穩定因素，舉報違法犯罪線索，協助民警開展打擊違法犯罪等工作。

蒲廟派出所將治保專職警務助理充實到警民巡邏隊中，形成了“派出所警力+治保專職警務助理+村委工作人員+社會力量”的“四加”巡邏隊，加強轄區聯防、互防、自防，達到秩序好、發案少、群眾滿意、社會穩定的目標。

今年3月，市民黃某停在蒲廟鎮康嶺路一小區的電動自行車被盜，警方接到報警后隨即開展偵查，初步確認作案人員為兩名年輕男子，并將相關信息在警務助理工作群上發布。

接到信息后，治保專職警務助理連續多日在到案發小區附近走訪，收集破案線索。他調查發現有兩名形跡可疑的年輕男子經常在夜間活動，于是將情況上報辦案民警。民警通過信息比對，確認兩名男子為嫌疑人。憑借這一可靠信息，辦案民警兵分兩路，前后包抄，將嫌疑人抓捕歸案。

良信村警民巡邏隊在巡邏工作發現，村里有不少外出務工返鄉村人員為了消遣聚集賭博。巡邏隊加強巡邏力度，發現群眾聚集賭博等情況便及時制止，并向群眾宣傳其危害性，倡導健康文明的娛樂休閑方式。

3創新開展戶籍業務預受理工作

“以前辦戶口感覺手續很多，跑兩三次才辦得，現在不出村就可以辦理，實在太方便了。”4月8日，良信村村民楊道合來到村警務室辦理分戶手續，在警務助理的指導下填寫表格，通過“警務助手”App將相關材料拍照上傳，派出所戶籍窗口、邕寧分局人口大隊通過人口系統進行受理、審核、審批、反饋，兩天內該業務即可審批辦理完畢。

2021年以來，為推進公安戶政“放管服”改革，邕寧分局結合“我為群眾辦實事”實踐活動，讓警務助理開展戶籍業務預受理工作，研發“警務助手”App，為警務助理為群眾辦理戶籍業務提供了便利，實現“戶籍不出村”的工作目標。

“治保專職警務助理開展戶籍業務預受理工作，極大方便了群眾辦理戶籍業務，節省了辦理時間，也使群眾能夠通過手機軟件根據自身需要辦理業務，打通公安戶政‘最后一公里’的瓶頸。”南寧市公安局邕寧分局人口管理大隊戶籍民警蒙子杰介紹。

據了解，“治保專職警務助理一體化”改革入選了2021年度南寧市優秀改革創新項目。自治區公安廳治安總隊相關負責人也表示，這一創新舉措，有利于解開公安機關單兵作戰的困局，進一步延伸公安機關的觸角，有效維護農村社會治安穩定。(記者 廖志榮)

關鍵詞： 南寧市公安局邕寧分局 一村一警務助理 農村警務機制改革 治安防控根基