中國證監(jiān)會網(wǎng)站昨日公布的中國證監(jiān)會深圳監(jiān)管局行政處罰決定書(〔2019〕9號)顯示，經(jīng)查明，深圳市恒富匯通投資管理有限公司(以下簡稱“恒富匯通”)存在如下違法事實：
一、發(fā)行私募基金未在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會辦理備案手續(xù)
恒富匯通發(fā)行深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)等8只私募基金產(chǎn)品未在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會辦理備案手續(xù)。
二、變相向投資者承諾本金不受損失和最低收益
恒富匯通在發(fā)行深圳市恒富添翼捌號投資企業(yè)(有限合伙)等8只私募基金產(chǎn)品過程中，通過股東深圳恒富金融集團有限公司(以下簡稱恒富集團)與投資者簽訂《回購協(xié)議》，約定如果合伙企業(yè)未能向投資者分配出資及全部收益金額，則由恒富集團受讓投資份額，受讓價格為投資者出資金額與產(chǎn)品預期收益之和。
三、未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估、未對私募基金進行風險評級
恒富匯通在發(fā)行深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)等7只私募基金產(chǎn)品的過程中未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估，未對存續(xù)的28只私募基金產(chǎn)品進行風險評級。
四、侵占基金財產(chǎn)
恒富匯通將私募基金產(chǎn)品深圳恒富智選貳號投資企業(yè)(有限合伙)、深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)共計2250萬元投資款轉(zhuǎn)至向某、戴某個人銀行賬戶。截至2018年12月31日，上述轉(zhuǎn)移款項均未歸還。
深圳證監(jiān)局認為，恒富匯通發(fā)行8只私募基金產(chǎn)品未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的行為違反了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第八條第一款的規(guī)定，變相向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益的行為違反了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估的行為違反了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第十六條第一款的規(guī)定，未對私募基金進行風險評級的行為違反了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第十七條規(guī)定，侵占基金財產(chǎn)的行為違反了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第二十三條第(四)項的規(guī)定。王富貴、王天貴、劉莎系直接負責的主管人員。
根據(jù)當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第三十八條，深圳證監(jiān)局定：
1.對深圳市恒富匯通投資管理有限公司給予警告，并處以3萬元罰款。
2.對王富貴、王天貴、劉莎給予警告，并分別處以3萬元罰款。
深圳市恒富匯通投資管理有限公司成立于2014年4月2日，主要經(jīng)營范圍為投資管理等。恒富匯通為深圳恒富金融集團有限公司全資子公司。當事人王富貴任恒富匯通執(zhí)行董事，總經(jīng)理。
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第八條規(guī)定：各類私募基金募集完畢，私募基金管理人應當根據(jù)基金業(yè)協(xié)會的規(guī)定，辦理基金備案手續(xù)，報送以下基本信息：
(一)主要投資方向及根據(jù)主要投資方向注明的基金類別;
(二)基金合同、公司章程或者合伙協(xié)議。資金募集過程中向投資者提供基金招募說明書的，應當報送基金招募說明書。以公司、合伙等企業(yè)形式設立的私募基金，還應當報送工商登記和營業(yè)執(zhí)照正副本復印件;
(三)采取委托管理方式的，應當報送委托管理協(xié)議。委托托管機構(gòu)托管基金財產(chǎn)的，還應當報送托管協(xié)議;
(四)基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他信息。
基金業(yè)協(xié)會應當在私募基金備案材料齊備后的 20個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站公告私募基金名單及其基本情況的方式，為私募基金辦結(jié)備案手續(xù)。
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第十五條規(guī)定：私募基金管理人、私募基金銷售機構(gòu)不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第十六條規(guī)定：私募基金管理人自行銷售私募基金的，應當采取問卷調(diào)查等方式，對投資者的風險識別能力和風險承擔能力進行評估，由投資者書面承諾符合合格投資者條件;應當制作風險揭示書，由投資者簽字確認。
私募基金管理人委托銷售機構(gòu)銷售私募基金的，私募基金銷售機構(gòu)應當采取前款規(guī)定的評估、確認等措施。 投資者風險識別能力和承擔能力問卷及風險揭示書的內(nèi)容與格式指引，由基金業(yè)協(xié)會按照不同類別私募基金的特點制定。
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定：私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金銷售機構(gòu)及其他私募服務機構(gòu)及其從業(yè)人員從事私募基金業(yè)務，不得有以下行為：
(一)將其固有財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)混同于基金財產(chǎn)從事投資活動;
(二)不公平地對待其管理的不同基金財產(chǎn);
(三)利用基金財產(chǎn)或者職務之便，為本人或者投資者以外的人牟取利益，進行利益輸送;
(四)侵占、挪用基金財產(chǎn);
(五)泄露因職務便利獲取的未公開信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)的交易活動;
(六)從事?lián)p害基金財產(chǎn)和投資者利益的投資活動;
(七)玩忽職守，不按照規(guī)定履行職責;
(八)從事內(nèi)幕交易、操縱交易價格及其他不正當交易活動;
(九)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定禁止的其他行為。
《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第三十八條規(guī)定：私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金銷售機構(gòu)及其他私募服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法第七條、第八條、第十一條、第十四條至第十七條、第二十四條至第二十六條規(guī)定的，以及有本辦法第二十三條第一項至第七項和第九項所列行為之一的，責令改正，給予警告并處三萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告并處三萬元以下罰款;有本辦法第二十三條第八項行為的，按照《證券法》和《期貨交易管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
以下為原文：
中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局行政處罰決定書〔2019〕9號
當事人：深圳市恒富匯通投資管理有限公司(以下簡稱恒富匯通或公司)，住所:深圳市福田區(qū)福田街道崗廈社區(qū)福華路355號崗廈皇庭大廈25F。
王富貴，男，1962年6月出生，住址：深圳市福田區(qū)。恒富匯通法定代表人、董事長、總經(jīng)理(2019年3月28日之后任職)。
王天貴，男，1970年8月出生，住址：深圳市福田區(qū)。恒富匯通原法定代表人、董事長、總經(jīng)理(2015年9月18日至2019年3月28日任職)。
劉莎，女，1975年2月出生，住址：深圳市福田區(qū)。恒富匯通合規(guī)風控負責人。
依據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《私募辦法》)的有關(guān)規(guī)定，我局對恒富匯通涉嫌違法違規(guī)一案進行了立案調(diào)查、審理，并依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
經(jīng)查明，恒富匯通存在如下違法事實：
一、發(fā)行私募基金未在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會辦理備案手續(xù)
恒富匯通發(fā)行深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)等8只私募基金產(chǎn)品未在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會辦理備案手續(xù)。
二、變相向投資者承諾本金不受損失和最低收益
恒富匯通在發(fā)行深圳市恒富添翼捌號投資企業(yè)(有限合伙)等8只私募基金產(chǎn)品過程中，通過股東深圳恒富金融集團有限公司(以下簡稱恒富集團)與投資者簽訂《回購協(xié)議》，約定如果合伙企業(yè)未能向投資者分配出資及全部收益金額，則由恒富集團受讓投資份額，受讓價格為投資者出資金額與產(chǎn)品預期收益之和。
三、未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估、未對私募基金進行風險評級
恒富匯通在發(fā)行深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)等7只私募基金產(chǎn)品的過程中未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估，未對存續(xù)的28只私募基金產(chǎn)品進行風險評級。
四、侵占基金財產(chǎn)
恒富匯通將私募基金產(chǎn)品深圳恒富智選貳號投資企業(yè)(有限合伙)、深圳恒富盈叁號投資企業(yè)(有限合伙)共計2250萬元投資款轉(zhuǎn)至向某、戴某個人銀行賬戶。截至2018年12月31日，上述轉(zhuǎn)移款項均未歸還。
上述違法事實，有相關(guān)私募基金產(chǎn)品協(xié)議、《回購協(xié)議》、公司情況說明、相關(guān)銀行流水、相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明。
我局認為，恒富匯通發(fā)行8只私募基金產(chǎn)品未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的行為違反了《私募辦法》第八條第一款的規(guī)定，變相向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益的行為違反了《私募辦法》第十五條的規(guī)定，未對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估的行為違反了《私募辦法》第十六條第一款的規(guī)定，未對私募基金進行風險評級的行為違反了《私募辦法》第十七條規(guī)定，侵占基金財產(chǎn)的行為違反了《私募辦法》第二十三條第(四)項的規(guī)定。
王富貴、王天貴、劉莎系直接負責的主管人員。
本案《行政處罰事先告知書》送達后，恒富匯通、王富貴、王天貴、劉莎提出書面申辯。恒富匯通在申辯意見中稱，公司已對投資者進行風險識別能力和風險承擔能力評估，并無侵占基金財產(chǎn)行為，請求減免行政處罰;王富貴在申辯意見中稱，其不具備專業(yè)投資能力，公司主要由職業(yè)經(jīng)理人運作，請求減免行政處罰;王天貴在申辯意見中稱，其掛名擔任恒富匯通的法定代表人，未實際參與恒富匯通任何經(jīng)營活動，《行政處罰事先告知書》認定其違法的內(nèi)容不實;劉莎在申辯意見中稱，其已充分履行職責，但未參與恒富匯通私募基金產(chǎn)品設計、募集、銷售過程，對恒富匯通違法違規(guī)事項不具有決定權(quán)，請求減免行政處罰。
經(jīng)復核，我局認為，恒富匯通申辯意見與我局查明事實及現(xiàn)有證據(jù)明顯不符，依法不予采納;王富貴、王天貴先后任職恒富匯通法定代表人、董事長、總經(jīng)理，劉莎為恒富匯通合規(guī)風控負責人，均應當認定為直接負責的主管人員，相關(guān)申辯意見不能排除上述人員法律責任或構(gòu)成法定從輕、減輕、免除處罰的事由，對上述人員的申辯意見不予采納。
根據(jù)當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)《私募辦法》第三十八條，我局決定：
1.對深圳市恒富匯通投資管理有限公司給予警告，并處以3萬元罰款。
2.對王富貴、王天貴、劉莎給予警告，并分別處以3萬元罰款。
上述當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會，開戶銀行：中信銀行北京分行營業(yè)部，賬號：7111010189800000162，由該行直接上繳國庫，并將注有當事人名稱的付款憑證復印件送中國證券監(jiān)督管理委員會稽查局和我局備案。當事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
深圳證監(jiān)局
2019年12月26日
關(guān)鍵詞： 恒富匯通私募4宗違規(guī)遭罰
