據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天，上海市交通委有關(guān)網(wǎng)約車執(zhí)法檢查的消息登上熱搜，消息稱“滴滴、美團(tuán)再收上海交通委罰單，拒不整改或?qū)⑾录蹵pp”。據(jù)官方日前通報(bào)，執(zhí)法部門已經(jīng)向滴滴出行和美團(tuán)出行分別開出累計(jì)570萬元和153萬元的罰單，但滴滴、美團(tuán)的反映都不盡如人意，“吃到”罰單后，仍在為無資質(zhì)車輛派單。梳理10日、11日、12日三天的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)可見，每天一萬五千兩左右預(yù)警車輛中，滴滴占到超8成，美團(tuán)也占到15%。
官方通報(bào)說，針對各大平臺存在違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不到位的，上海交通執(zhí)法部門將提請通信管理部門，根據(jù)執(zhí)法檢查情況依法依規(guī)處置，直至作出暫停發(fā)布、下架App或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓處置等處罰。那么，網(wǎng)約車平臺對此如何回應(yīng)?對于官方開出的罰單，整改為何遲遲沒有到位呢?
一周前，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)設(shè)卡檢查時(shí)，一輛白色滴滴網(wǎng)約車因涉嫌非法客運(yùn)試圖逃開檢查。目前當(dāng)事人被公安部門拘留20天，運(yùn)營車輛被依法扣押。
13日上午，上海市交通主管部門和上海市通信管理局的聯(lián)合檢查人員，對滴滴出行上海分公司進(jìn)行檢查。針對該平臺為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供派單服務(wù)，開出了20萬元的行政處罰決定書。
上海市交通委員會執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人王旭峰表示：“滴滴上海分公司目前還沒有能夠提供平臺不合規(guī)車輛的總數(shù)，美團(tuán)提供的是10476輛不合規(guī)車輛。”
上海市交通委發(fā)布的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)顯示，8月10日、8月11日以及8月12日，黑名單預(yù)警車輛分別為14163輛、15151輛、16843輛。其中，滴滴出行分別占比82.4%、82.1%、82.5%，美團(tuán)打車占比分別為15.9%、15.9%、15.4%。
7月份，上海市交通執(zhí)法部門累計(jì)對滴滴、美團(tuán)等14個(gè)平臺共計(jì)檢查21次，對沒有完成清退不合規(guī)車輛等違法行為開出罰單114張。滴滴出行和美團(tuán)出行共收到累計(jì)570萬元和153萬元的罰單。對此滴滴出行回應(yīng)稱，目前提供分批清退方案并沒有得到主管部門的認(rèn)可，整改工作還在溝通中。“我們正在積極與主管部門溝通，持續(xù)去推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)工作。”
不過滴滴并未回復(fù)不合規(guī)車輛的確切數(shù)字。
據(jù)知情人士透露，檢查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛問題主要出在：網(wǎng)約車駕駛員不是上海戶籍。2016年7月，交通部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布相關(guān)文件，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。當(dāng)年12月，上海市公布新規(guī)，明確規(guī)定，上海市網(wǎng)約車駕駛員需要符合本市戶籍的條件。
當(dāng)時(shí)，相關(guān)規(guī)定就曾引發(fā)一定討論，有聲音認(rèn)為，這樣的準(zhǔn)入門檻有必要，有利于保證運(yùn)營秩序和安全;但也有聲音認(rèn)為，將降低網(wǎng)約車的便利性，使大量網(wǎng)約車車主難以生存或者轉(zhuǎn)入灰色地帶。
過去一年多，類似這次的執(zhí)法檢查和相關(guān)爭議一直沒有停息。在上海之外，目前全國已有200多個(gè)城市出臺了網(wǎng)約車細(xì)則文件，對網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件、車輛的使用性質(zhì)、軸距、排量、車齡等條件有不同程度的要求。各地在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該有哪些考量?東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學(xué)院副教授顧大松表示，地方在制定網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要要考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，營造良好的市場秩序。他說：“網(wǎng)約車的原則是‘高品質(zhì)服務(wù)，差異化經(jīng)營’，所謂差異化是指要跟巡游車差異化經(jīng)營，車輛的配置還是隱含著行業(yè)之間怎么形成在穩(wěn)定情況下良性競爭的問題，這是最基礎(chǔ)的一個(gè)考慮。”
對于上海市關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求，顧大松表示，或許可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行一定的調(diào)整：“對于駕駛員這方面，我始終覺得不一定要限上海戶口，特別是隨著長三角一體化進(jìn)程的推進(jìn)，行業(yè)里上海本地戶口的從業(yè)人員本來不算多，從這個(gè)角度講，在駕駛員戶籍的問題上，慢慢是不是要適當(dāng)放松一些。”
8月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見明確指出“優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本”。顧大松表示，當(dāng)前網(wǎng)約車與巡游車的日常使用場景正在趨于一致，對于網(wǎng)約車的管理辦法還需要進(jìn)一步評估。他說：“現(xiàn)在網(wǎng)約車即時(shí)用車的屬性和傳統(tǒng)巡游車趨于一致，有些政策方面要靠攏，但這個(gè)靠攏還是要認(rèn)真評估的。”
關(guān)鍵詞： 滴滴、美團(tuán)遭重罰 整改
