為繼續(xù)支持公共租賃住房(以下稱公租房)建設(shè)和運(yùn)營,5月9日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》,自2019年1月1日至2020年12月31日,對公租房在土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、增值稅等方面給予稅收優(yōu)惠。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君對《證券日報》記者表示,此次兩部門專門針對公租房制訂稅收優(yōu)惠政策,可見對該領(lǐng)域的重視程度較高。該政策既是之前發(fā)展房屋租賃市場相關(guān)政策導(dǎo)向的延續(xù),也是今年減稅降費(fèi)大政方針的體現(xiàn)。同時,隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),將有更多的農(nóng)村人口流入城市,公租房機(jī)制的完善將能更好地保障新流入人口的居住需求。
姜國君認(rèn)為,稅收減免方面貫穿了公租房的建設(shè)、交易、經(jīng)營等環(huán)節(jié),涉及土地稅、印花稅、契稅、房產(chǎn)稅、增值稅乃至個稅,涉及面較寬,優(yōu)惠力度較大,激勵效應(yīng)明顯??梢钥闯稣叻浅V庇^地傾向于鼓勵建設(shè)、經(jīng)營公租房,若政策落地進(jìn)程順利,公租房供應(yīng)量有望實(shí)現(xiàn)較快增長并逐漸達(dá)到供需平衡。
一位業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示,通過稅收優(yōu)惠政策支持,公租房迎來快速發(fā)展良機(jī),并且對于建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制,落實(shí)“房子是用來住的,不是用來炒的”,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
公告表示,對公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房,按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。
對公租房經(jīng)營管理單位免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房,按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。
對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房,免征契稅、印花稅;對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。
對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源,且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈住房作為公租房,符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除,超過年度利潤總額12%的部分,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
個人捐贈住房作為公租房,符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,對其公益性捐贈支出未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分,準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。 對符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼,免征個人所得稅。
對公租房免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營公租房所取得的租金收入,免征增值稅。公租房經(jīng)營管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入,未單獨(dú)核算的,不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
姜國君表示,公告數(shù)次提到“在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房”字樣,并明確了該類項(xiàng)目的優(yōu)惠措施。這類項(xiàng)目若能鋪開,當(dāng)前一些公租房資源距城過遠(yuǎn)、通勤成本過高,被一些工薪階層視為“雞肋”的尷尬局面將得到有效改善。特別是當(dāng)一些城區(qū)舊房被轉(zhuǎn)讓為公租房,其便利程度及受歡迎程度將大幅提高。
“政策或會促使一些與房屋相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)涉足公租房經(jīng)營管理,這對調(diào)節(jié)、分配市場資源也將起到積極的作用。”姜國君說,此外,當(dāng)前的房屋租賃市場尚未形成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),特別是個人房東散租經(jīng)營普遍存在權(quán)益、安全以及消防等方面的隱患。公租房市場的擴(kuò)大化,對規(guī)范房屋租賃市場也將起到很好的助推作用。
公告表示,享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,或者市、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)(籌集),并按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?!?010〕87號)和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的公租房。