在東西部發(fā)展趨于均衡的背景下，新一輪招商大戰(zhàn)正在掀起。
近日，2019年“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”在深港澳三地同時(shí)舉行。頭一天，就有近200名客商齊聚“湘西自治州(深圳)招商推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式”現(xiàn)場(chǎng)，其中包括正威國際、比亞迪、神州數(shù)碼等30多家500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等，現(xiàn)場(chǎng)推介了總投資達(dá)1229億元的110個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商重點(diǎn)項(xiàng)目。
今年以來，多地將優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化“招商引資”列為重點(diǎn)工作，并強(qiáng)力推進(jìn)。但與以往招商引資的城市主要集中在沿海地區(qū)不同，現(xiàn)在全國各地都已加入到招商的陣營中，佛山、晉中、揚(yáng)州、重慶等地招商行動(dòng)頻頻。
此外，招商模式也發(fā)生了很大變化，更注重產(chǎn)業(yè)鏈布局以及打造優(yōu)越的營商環(huán)境。但與這些軟性條件相比，交通、資源稟賦等硬件條件更能吸引企業(yè)。
招商主體范圍擴(kuò)大
今年以來，多地政府已經(jīng)在密集推動(dòng)招商了。
比如，重慶僅今年1月聲稱就已攬金1164.7億元;2月底，晉商故里晉中聲稱集中簽約17個(gè)項(xiàng)目，總投資572億元;3月，揚(yáng)州邗江區(qū)全面打響招商引資“三百行動(dòng)”的“百團(tuán)大戰(zhàn)”，即組建一百個(gè)招商團(tuán)隊(duì)、發(fā)動(dòng)一百家重點(diǎn)企業(yè)、盯牢一百個(gè)項(xiàng)目源。
此外，3月底，佛山順德在時(shí)隔兩年后再次赴深圳招商引資，宣稱和深圳企業(yè)簽約了19個(gè)項(xiàng)目，涉及智能制造、城市更新、電子科技、金融投資等多個(gè)領(lǐng)域;貴州也表示今年擬招商引資5000億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)千家以上。
與以前相比，如今的招商主體已不局限于沿海城市，而且各地的招商勢(shì)頭也越來越猛。
廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析：“一個(gè)大的背景是，近一段時(shí)間以來經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，到年底各個(gè)城市的GDP排行榜一出來，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)有的地方GDP還不錯(cuò)，有的掉得厲害，這就帶來政績上的壓力。”
此外，當(dāng)前東西部城市的發(fā)展趨于均衡化，也讓招商引資越來越激烈。以前東部地區(qū)發(fā)展快，招商容易，現(xiàn)在內(nèi)地的后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，愿意搬過去的企業(yè)逐漸增多。
具體來說，交通更加便利、高鐵和航空大眾化以及私家車大幅增多，是企業(yè)愿意遷往中西部城市的一個(gè)重要因素。隨著武漢、成都、合肥等內(nèi)地大城市的崛起，以及收入和生活成本的性價(jià)比慢慢凸顯，外來務(wù)工群體回流的趨勢(shì)也愈加明顯。
再有，市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)也讓企業(yè)更愿意往中西部搬遷或布局。彭澎說：“從企業(yè)布局來看，很多企業(yè)正從全面的出口加工轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。另外，沿海的勞動(dòng)力和土地等多方面成本在大幅上漲，對(duì)成本敏感的企業(yè)也需要轉(zhuǎn)出去。那是轉(zhuǎn)到東南亞還是內(nèi)地呢?如果企業(yè)面對(duì)的是國際市場(chǎng)，那么可能會(huì)為了規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)遷往東南亞;如果不是，可能會(huì)搬至內(nèi)地。”
以產(chǎn)業(yè)鏈吸引企業(yè)
傳統(tǒng)的招商引資多是全員招商，地方政府各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)齊齊上陣，并伴有考核壓力，往往見商就招，分散布局，招商方式更多是依靠人情和關(guān)系。
深圳市委黨校副校長譚剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說：“這些城市一般都有特別的渠道，或者是通過商會(huì)組織，或者是通過當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)，借助他們的人脈關(guān)系或平臺(tái)來尋求機(jī)會(huì)。這些城市大多盯緊了珠三角和長三角內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，在當(dāng)?shù)卦O(shè)置聯(lián)絡(luò)處，物色招商對(duì)象。”
如今的招商方式有了很大的變化，但感情牌還是要打的。廣東一位電子企業(yè)老板去年回中部某省份郊區(qū)的老家過年時(shí)，被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)熱情招待。
“當(dāng)然是希望我能回去投資，或者是介紹其他老板過去。除了回家，平常他們也會(huì)和我保持聯(lián)系，有什么大事也會(huì)通知我一聲。這種受尊重的感覺挺好的，如果有機(jī)會(huì)，我肯定希望能幫上忙，畢竟是家鄉(xiāng)。” 他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說：“當(dāng)然也不僅僅是我們這些做實(shí)業(yè)的，從我們那走出來的人，在外面有資源的，都可能會(huì)被他們聯(lián)系上。”
談完感情，更重要的是回歸現(xiàn)實(shí)，地方政府拿什么去吸引企業(yè)真正落地?其中一個(gè)重要的條件是土地資源。
順德此次來到上述洽談周招商時(shí)表示，目前順德一共有382個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)，占地18萬畝，經(jīng)改造容積率從以前的0.7提升至平均2.0以上，產(chǎn)業(yè)用地占比不少于70%，并且未來將形成20個(gè)3000畝以上的連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海說：“順德的村級(jí)工業(yè)園改造成功，可以再造2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)順德。順德并不是沒空間，空間的潛力無限。”
當(dāng)然，還有優(yōu)惠政策。在各地爭相出臺(tái)招商優(yōu)惠政策的背景下，只有普惠性的政策是不夠的。有些地方開始針對(duì)具體的產(chǎn)業(yè)鏈制定優(yōu)惠政策，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者薄弱環(huán)節(jié)。
以近年來在招商引資上異軍突起的西南內(nèi)陸省份貴州為例，貴州在全省性的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)鏈落到市縣一級(jí)，也就是每個(gè)地市選擇幾條可以重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，再據(jù)此定向招商。
貴州還繪制了全省“三優(yōu)+產(chǎn)業(yè)鏈”(優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策、優(yōu)選招商對(duì)象+產(chǎn)業(yè)鏈)的招商作戰(zhàn)地圖，引導(dǎo)各地聚力在先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)上抓招商。五大產(chǎn)業(yè)給貴州的招商引資圈定了大的范圍，但具體落地還得通過一個(gè)一個(gè)的“零件”組裝起來，而產(chǎn)業(yè)鏈就是“零件”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈招商還能夠最大程度地降低企業(yè)運(yùn)營成本。
同樣的，產(chǎn)業(yè)鏈也是今年重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資的“關(guān)鍵詞”之一。1月，重慶市經(jīng)信委表示，要圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，圍繞整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，堅(jiān)持引資和引智兩者并進(jìn)，形成高端人才和高端產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)聚集。
硬件走在軟件前
雖然各地招商時(shí)各顯神通，優(yōu)惠政策頻頻出臺(tái)，招商方式也屢屢創(chuàng)新，但真正要吸引企業(yè)進(jìn)駐，還是要看一些實(shí)在的硬件。
首要的就是交通。俗話說“火車一響，黃金萬兩”。這也是自2008年中國高鐵開始大規(guī)模建設(shè)以來，“高鐵爭奪戰(zhàn)”層出不窮的原因之一。各地都把高鐵設(shè)站當(dāng)成了必須抓住的機(jī)遇和招商引資的關(guān)鍵。
2009年武廣高鐵開通前后，湖南和湖北兩地的各級(jí)政府部門競(jìng)相筑巢引鳳，大規(guī)模興建工業(yè)廠房，專門開辟“廣東工業(yè)園區(qū)”，并為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量身定做特事特辦、先行先試的政策，以搶奪珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這塊“大蛋糕” 。
彭澎此前和一些被招商的企業(yè)共同去招商地考察，但是有些地方地處偏遠(yuǎn)，交通不便，企業(yè)家們一聽就打退堂鼓。
除此之外就是資源稟賦，比如當(dāng)?shù)赜袥]有好的原材料。有些行業(yè)對(duì)原材料的質(zhì)量和儲(chǔ)存、運(yùn)輸有很高的要求，例如中醫(yī)藥行業(yè)。
與此同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的中西部地區(qū)來說，越來越高的招商成本成為其所面臨的最大難題。比如，過去給企業(yè)一些土地的優(yōu)惠就行，但現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
貴州省投資促進(jìn)局局長馬雷此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“企業(yè)會(huì)提出很多資金支持方面的條件，要求政府入股等等。比如前段時(shí)間我們談一個(gè)芯片的項(xiàng)目，對(duì)方要求我們一星期之內(nèi)入股30億，經(jīng)過反復(fù)的商量，我們拿不出這個(gè)錢，很好的一個(gè)項(xiàng)目，就只有放棄。”
彭澎表示：“當(dāng)然營商環(huán)境等軟條件也非常重要，但只有硬件跟上了，軟件才能發(fā)揮作用。”
關(guān)鍵詞： 招商大戰(zhàn)
