12月1日，新證券法落地實(shí)施將滿九個(gè)月，我國資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。九個(gè)月來，以實(shí)施新證券法為契機(jī)，市場(chǎng)各參與主體的基本行為準(zhǔn)則及責(zé)任義務(wù)被進(jìn)一步明確，我國資本市場(chǎng)在市場(chǎng)化、法治化、國際化方面又邁出堅(jiān)實(shí)一步，注冊(cè)制穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度越發(fā)完善，投資者保護(hù)工作開創(chuàng)新局面。
自3月1日起企業(yè)債、公司債實(shí)施注冊(cè)制，即將滿9個(gè)月。《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)滬深交易所官網(wǎng)和中國債券信息網(wǎng)披露信息統(tǒng)計(jì)顯示，3月1日至11月29日，注冊(cè)制下企業(yè)債、公司債擬發(fā)行規(guī)模合計(jì)達(dá)38512.82億元。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，企業(yè)債、公司債發(fā)行實(shí)施注冊(cè)制，使得企業(yè)債和公司債發(fā)行邁出更加市場(chǎng)化的一步。從實(shí)施9個(gè)月的效果來看，我國債市發(fā)行周期明顯縮短，信息披露以及中介機(jī)構(gòu)責(zé)任不斷強(qiáng)化。在注冊(cè)制改革下，企業(yè)債融資進(jìn)一步便利化，發(fā)行效率得以提升，進(jìn)一步刺激了企業(yè)發(fā)債的積極性。
公司債發(fā)行方面，記者根據(jù)滬深交易所官網(wǎng)披露信息統(tǒng)計(jì)，3月1日至11月29日，滬深交易所公開發(fā)行公司債注冊(cè)生效共512只，擬發(fā)行規(guī)模合計(jì)34674.62億元。其中，上交所公開發(fā)行公司債注冊(cè)生效的有384只，擬發(fā)行規(guī)模合計(jì)27921.67億元;深交所公開發(fā)行公司債注冊(cè)生效的有128只，擬發(fā)行規(guī)模合計(jì)6752.95億元。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，注冊(cè)制下，公司債邁入了市場(chǎng)化發(fā)行新階段，債券發(fā)行程序簡(jiǎn)化，債券發(fā)行的條件進(jìn)一步完善，同時(shí)，強(qiáng)化了信息披露和債券評(píng)級(jí)。實(shí)施注冊(cè)制以來，政策改革紅利進(jìn)一步釋放，更多類型主體發(fā)債的積極性提高，市場(chǎng)發(fā)債需求得以釋放。
近日，上交所發(fā)布《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第1號(hào)——申請(qǐng)文件及編制》和《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號(hào)——特定品種公司債券》兩項(xiàng)規(guī)則，標(biāo)志著上交所健全優(yōu)化公司債券注冊(cè)制發(fā)行上市審核規(guī)則體系的工作取得階段性成效。
上交所表示，注冊(cè)制實(shí)施以來，上交所堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化理念，秉持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的審核理念，圍繞提升審核效率和質(zhì)量、完善制度規(guī)則體系等方面持續(xù)推進(jìn)公司債券融資審核優(yōu)化升級(jí)。
企業(yè)債發(fā)行方面，今年3月1日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，明確企業(yè)債券發(fā)行全面實(shí)行注冊(cè)制，確立了以信息披露為中心的監(jiān)管理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化為導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。同時(shí)簡(jiǎn)化申報(bào)程序、精簡(jiǎn)申報(bào)材料。今年4月23日，深圳市地鐵集團(tuán)有限公司在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的深圳發(fā)行場(chǎng)所成功發(fā)行全國首單注冊(cè)制企業(yè)債券，發(fā)行總額60億元。
記者根據(jù)中國債券信息網(wǎng)信息披露數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)施注冊(cè)制以來，重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、產(chǎn)業(yè)類公司和優(yōu)質(zhì)上市公司等更多類型主體積極申報(bào)企業(yè)債券，截至11月29日，已經(jīng)有399家企業(yè)申報(bào)企業(yè)債，其中辦理狀態(tài)顯示為已受理的有282家，受理反饋待答復(fù)的為6家，已申報(bào)的有57家，已注冊(cè)的有44家，另有10家顯示已撤銷申請(qǐng)狀態(tài)。其中，已注冊(cè)的44只企業(yè)債申報(bào)總規(guī)模達(dá)3838.2億元。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，目前，企業(yè)債券各項(xiàng)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，制度體系建設(shè)更加完善，申報(bào)審核效率持續(xù)提高，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。
談及如何進(jìn)一步讓企業(yè)債和公司債服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，郭一鳴建議，首先，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)債券注冊(cè)制改革，加強(qiáng)信息披露和監(jiān)管;其次，加大債券市場(chǎng)改革力度，尤其是加大對(duì)民營企業(yè)以及中小企業(yè)的幫扶力度;此外，繼續(xù)提高債券的發(fā)行規(guī)模和效率，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
崔志娟表示，增強(qiáng)企業(yè)債、公司債服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，需要完善債市的市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化信息披露和壓實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度等。(包興安)
