就“積極的財(cái)政政策不夠積極”的觀點(diǎn),7月26日,在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉首次正面回應(yīng)稱,財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控體系的兩大支柱。無論是積極的財(cái)政政策還是穩(wěn)健的貨幣政策,都是黨中央、國務(wù)院確定的重大宏觀政策取向。一直以來,財(cái)政部堅(jiān)定不移地予以貫徹執(zhí)行。
“為什么會(huì)提出財(cái)政政策要更加積極?這都是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的大政方針之下穩(wěn)步推進(jìn)的,我們不搞大起大落,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)。”劉偉說,比如將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%擴(kuò)大到所有企業(yè),這些都是在年初整個(gè)大邏輯之下的進(jìn)一步的加量,并不是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么重大的波動(dòng),我們沒有采取大水漫灌、突擊式的措施。
劉偉認(rèn)為,財(cái)政政策“更加積極”主要有三個(gè)內(nèi)容:一是根據(jù)新的形勢(shì)判斷可以微調(diào),可以再增加一些政策措施的配置,做一些加法。二是現(xiàn)在已經(jīng)納入計(jì)劃的一些工作,一些重大的政策在落地的環(huán)節(jié),還必須要加大工作力度。三是各個(gè)部門的政策要聯(lián)動(dòng)和配合,財(cái)政政策和貨幣政策需要共同推進(jìn)和協(xié)同。
劉偉指出,下一步,財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,聚焦減稅降費(fèi),以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,提升效能,加強(qiáng)部門協(xié)作,強(qiáng)化政策協(xié)同,更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是進(jìn)一步減稅,2018年至2020年底,將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè),初步測(cè)算全年減收650億元。
二是對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)增值稅留抵退稅返還的1130億元,在9月底前基本完成,盡快釋放政策紅利。
三是助力解決小微企業(yè)融資困難,加快組建國家融資擔(dān)保基金。落實(shí)不低于600億元基金首期出資,協(xié)同省級(jí)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大,擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)每年支持15萬家(次)小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標(biāo)。對(duì)地方拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用取得明顯成效的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。會(huì)同有關(guān)部門抓緊出臺(tái)操作辦法,將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬元提高到500萬元。
四是加強(qiáng)相關(guān)方面銜接,加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。
“按照今年預(yù)算安排,希望在后半年,就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項(xiàng)債中尚未發(fā)行的部分,根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況,由地方政府按市場(chǎng)化原則協(xié)商金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。”劉偉說,我們強(qiáng)調(diào)要有效保障在建項(xiàng)目融資需求,但這些項(xiàng)目必須要符合相關(guān)政策、納入相關(guān)計(jì)劃,是地方本來就應(yīng)該推進(jìn)的項(xiàng)目,而不能是超越財(cái)力水平盲目鋪攤子,要避免新增隱性債務(wù)。