無論是更加積極還是松緊適度,都預示著在政策上還有需要改進和提高的地方,都需要進一步調(diào)整與優(yōu)化。
7月23日召開的國務院常務會議要求,保持宏觀政策穩(wěn)定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,要做到積極的財政政策要更加積極,聚集減稅降費,加快地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度;穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度,保持流動性合理充裕,疏通貨幣政策傳導機制。引導金融機構(gòu)將降準資金用于支持小微企業(yè)、市場化債轉(zhuǎn)股等。
可以看出,無論是更加積極還是松緊適度,都預示著在政策上還有需要改進和提高的地方,都需要進一步調(diào)整與優(yōu)化。也只有這樣,財政政策和貨幣政策的作用才能更好地發(fā)揮、更加有效地運用。
事實也是,對財政政策和貨幣政策來說,都只是政策工具,是宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段,而非部門專項用具。政策作用有沒有發(fā)揮,發(fā)揮到什么水平,不在部門說,而要看對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生什么影響,帶來什么效果。而眼下,考驗財政政策和貨幣政策作用、特別是協(xié)同效應的最根本標準,就是穩(wěn)增長。
面對日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境,特別是國際經(jīng)濟環(huán)境,無論是財政政策還是貨幣政策,都不能按照簡單的思維來運用和實施,而必須賦予更多智慧和技巧,用更加超前的思維和理念,將政策設(shè)計得更加科學合理,更加適合經(jīng)濟發(fā)展實際,更加符合穩(wěn)增長需要。
眾所周知,自全球金融危機爆發(fā)以來,穩(wěn)增長一直是經(jīng)濟工作的總基調(diào),加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、樹立五大發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等,都是為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是,從政策工具的運用來看,還是或多或少地存在一些問題的。
作為最重要的兩大政策工具,雖然兩者在表面上是獨立的,是通過各自職能獨立發(fā)揮作用的。但是,從實踐經(jīng)驗來看,任何時候、任何情況下,都離不開協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)運行、科學運用,需要兩者之間密切配合。尤其在經(jīng)濟運行出現(xiàn)困難的情況下,兩大政策的協(xié)同效應就顯得更加重要、更加緊迫。
對財政政策來說,能否在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)減稅降費,把能夠讓給企業(yè)、特別是實體企業(yè)的利“讓”出去,讓企業(yè)能夠輕裝上陣,盡快擺脫困境,是一次嚴峻的考驗。而這種考驗,不僅僅表現(xiàn)在國務院常務會議已經(jīng)確定的項目上,還表現(xiàn)在能否拿出更多有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)走出困境的舉措上,表現(xiàn)在積極的超前思維和服務意識上。
對貨幣政策來說,在接下來的時間里不僅需要制定出更加科學合理的政策,而且要確保政策執(zhí)行不打折扣,不出現(xiàn)扭曲或截留的現(xiàn)象,真正讓政策能夠按照既定的目標運行??偟膩碚f,要對實體經(jīng)濟、尤其是小微企業(yè)要在政策上更松一點,對房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等要緊一點。其中,對僵尸企業(yè),要推動出清,減少對有效資源的占用。
在做好各自“本職工作”的同時,當一方出現(xiàn)矛盾和問題時,另一方也要及時出手,幫助對方化解矛盾和問題。所以,財政、貨幣政策的運行效率如何,不看各方怎么說,而看各方怎么做,看政策的運行效率是否得到提高,看對穩(wěn)增長的作用有沒有發(fā)揮。