編者按

十九屆中央紀委四次全會指出，要在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力。為此，北京市紀委監委出臺了推動監督向基層延伸的意見，在明確基層監督人員、職責、權限等基本內容的同時，要求各區紀委監委細化舉措，積極探索監督職能向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸的有效途徑。在市紀委監委的指導下，各區紀委監委均選擇鄉鎮、村（社區）進行監督向基層延伸試點，通過配齊配強基層監督力量、整合基層監督資源、創新監督方式等，提升“最后一公里”監督效能，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。北京日報客戶端“清風北京”頻道將對各區紀委監委的試點工作進行挖掘報道，為全市的改革提供有益借鑒。

清風北京訊“對照你們的監督清單，我的工作方向清晰很多，業務流程也更規范了。”日前，朝陽區王四營鄉一位村干部向鄉紀委、監察辦干部反映。他說的“監督清單”，是鄉紀委、監察辦為監督各村（社區）主要領導干部履職情況而制定的“正負清單”。在此基礎上，探索“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”監督機制，讓干部干事有流程，群眾監督有方向。

圍繞全鄉大力推動“以新發展理念為指導落實首都減量發展目標”的農村城市化建設工作大潮，結合該地區實際情況，王四營鄉紀委、監察辦積極探索權力監督機制，通過建清單、重培訓、盯制度落實等措施，構建“小微權力”監督體系，倒逼權力規范運行。

針對各村（社區）主要領導干部履職情況，鄉紀委、監察辦實施正負清單制度。正面清單突出干事創業導向，從宣傳黨政法規、抓好班子建設、群眾訴求辦理等方面考察，主要由人事部門進行考核。負面清單劃出底線紅線，明確村（社區）干部在遵守政治紀律和政治規矩、貫徹落實中央八項規定及實施細則精神、執行民主集中制或議事規則、維護群眾合法權益、公正處理村（社區）事務、遵守工作紀律等方面的禁止性行為，守住廉潔履職底線。

王四營鄉紀委、監察辦以“小微權力”清單化管理為抓手，緊盯“小微權力”清單和運行流程圖公示、基層干部對辦事流程的掌握和執行、問題分類整改等內容，于今年年初制定并下發了《“小微權力”監督清單》，根據各業務部門職能種類，將“小微權力”劃分為人、財、事、物、權5大項23小項83個風險監督點，明確村（社區）黨務村務、三資管理、社會民生等方面的權責事項，細化權力行使和監督流程，探索“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”監督機制，讓干部干事有流程，群眾監督有方向。

“農村地區一直存在監督難的問題，一方面是村紀檢監察干部存在業務知識不熟或不敢監督的情況，另一方面，‘熟人臉孔’也讓他們畏手畏腳。”鄉紀委、監察辦一名干部表示。針對該地區情況，鄉紀委、監察辦進一步壓實村紀檢監察組織對村內事務及監察對象的監督工作要求，加強同級監督，及時上報監督情況。同時，加強對村紀檢監察干部的指導、培訓、考核和監督，不定期開展各村之間的交叉監督，破解監督難題。

與此同時，鄉紀委、監察辦注重規范村級事務管理。一方面盯緊“三重一大”制度落實，重點關注重大事項決議過程，規范會議紀要記錄等決策過程，將領導責任、實施責任、監督責任對應到人。聚焦政務公開透明，保障村民知情權、參與權和監督權，規范集體決策和民主決策程序，保障“四議兩公開”等制度落實到位，讓村（社區）權力在陽光下運行。