發(fā)布促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策30條、形成“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務(wù)”審批改革新體系、105項行政權(quán)力下放大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)……大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)正充分利用北京大興國際機場國家發(fā)展新的動力源優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點作用，最大限度釋放國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)政策紅利，實現(xiàn)臨空區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)”耦合發(fā)展，在“十四五”期間全力構(gòu)筑擴大開放政策新高地。
北京青年報記者注意到，大興區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出的第一個任務(wù)就是擴大開放,高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。這份規(guī)劃綱要研究編制之初，大興區(qū)發(fā)改委進行了多輪反復(fù)的調(diào)研和論證，最終從載體、平臺、政策三個層面回答了如何“擴大開放,高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)”。“我們以國家發(fā)展新的動力源為思考基點，重點考慮城市活力、城市品質(zhì)，動力源作用體現(xiàn)在臨空區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動力，對接好高質(zhì)量發(fā)展。此外，還重點考慮落實北京‘國際交往中心’的戰(zhàn)略定位以及北京市賦予的‘三區(qū)一門戶’功能定位中的首都國際交往新門戶。”大興區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，前期對首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)的階段特點進行梳理發(fā)現(xiàn)，“十四五”時期，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)處在起步區(qū)主體框架搭建階段，以航空服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)為主，但隨著政策紅利的不斷釋放，以及機場集聚效應(yīng)和臨空導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)的不斷增強，將逐步帶動大興資源配置效率優(yōu)化和城市發(fā)展能級提升。
今年上半年，大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)布促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策30條，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團和中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)（北京大興）范圍內(nèi)適用。產(chǎn)業(yè)支持政策重點聚焦生命健康、航空服務(wù)保障、樞紐高端服務(wù)、新一代信息技術(shù)、智能裝備等“1+2+2”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮北京大興國際機場、自貿(mào)試驗區(qū)及國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)疊加效應(yīng)，進一步推動國際性高端產(chǎn)業(yè)在臨空區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。
北京青年報記者從大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)獲悉，截至目前，北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團實施方案134條任務(wù)實施率達76%。已經(jīng)在生命健康、綜保區(qū)、貿(mào)易數(shù)字化、金融等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究形成一批制度創(chuàng)新訴求。此外，第二批賦權(quán)清單正式發(fā)布，105項行政權(quán)力下放大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)，聚焦土地一級開發(fā)、建設(shè)工程項目從立項到竣工全過程，充分實現(xiàn)“臨空經(jīng)濟區(qū)的事,臨空經(jīng)濟區(qū)辦”。
值得一提的是，在具體政策實施上，臨空區(qū)推出“管家式服務(wù)”，激發(fā)市場主體活力，讓“近者悅、遠者來”。“全面推行‘區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務(wù)’審批模式，覆蓋所有社會投資項目和全部產(chǎn)業(yè)，將綜合指標體系納入標準地指標。”據(jù)大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹，目前已實現(xiàn)“讓企業(yè)一次都不用跑、跑一次是例外”，形成“評估可共享、出讓有標準、承諾即批復(fù)、全程包服務(wù)”全過程管理服務(wù)模式。
發(fā)展抓項目，根本抓規(guī)劃。為了科學(xué)有序布局起步區(qū)功能，臨空區(qū)創(chuàng)新“空間策劃+城市設(shè)計+規(guī)劃編制”三同步編制模式,完成體現(xiàn)國際一流標準的國際航空社區(qū)和國際生命健康社區(qū)城市設(shè)計及規(guī)劃綜合實施方案編制, 將打造功能復(fù)合、藍綠融合、地上地下一體化、建筑風(fēng)貌等高品質(zhì)類海外功能區(qū)。 （文/本報記者 蒲長廷 攝影/本報記者 楊益）
