2018年5月14日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布通知，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)，并要求各地主管部門(mén)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求積極配合，在地方政府的統(tǒng)一部署下開(kāi)展相關(guān)工作。

業(yè)界普遍認(rèn)為，監(jiān)管權(quán)的轉(zhuǎn)移有可能帶來(lái)政策趨緊、行業(yè)洗牌、小微企業(yè)融資渠道收窄等短期陣痛，但長(zhǎng)期來(lái)看必是利好。對(duì)此，在金融領(lǐng)域深耕多年的國(guó)商控股集團(tuán)董事長(zhǎng)車健表示，融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)業(yè)務(wù)本質(zhì)上都具有強(qiáng)烈的金融屬性，卻一直游離于金融監(jiān)管之外。本次將制定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃歸銀保監(jiān)會(huì)，落實(shí)了監(jiān)管部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)的“凡是金融業(yè)務(wù)都要持牌經(jīng)營(yíng)，都要納入監(jiān)管”的總體要求，更代表了一行兩會(huì)積極部署、貫徹執(zhí)行穿透式金融監(jiān)管的相關(guān)舉措，此舉必將在優(yōu)化監(jiān)管資源配置、防范化解套利風(fēng)險(xiǎn)等層面發(fā)揮重大作用。

類金融機(jī)構(gòu)增速加快 促使多頭監(jiān)管格局改變

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融體制改革不斷深化，商業(yè)保理、融資租賃、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)規(guī)模日益龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)登記在案的融資租賃企業(yè)數(shù)量高達(dá)10670家，典當(dāng)企業(yè)8483家，商業(yè)保理公司8261家，且均處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)。車健認(rèn)為，此三類業(yè)務(wù)的本質(zhì)多是基于實(shí)物制造或流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的金融服務(wù)，并已在市場(chǎng)中異化為真放貸業(yè)務(wù)，在行業(yè)體量持續(xù)擴(kuò)張的背后，監(jiān)管漏洞、泡沫危機(jī)等隱患將逐步顯現(xiàn)。因此，解決現(xiàn)行監(jiān)管體制下存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、機(jī)制不完善等問(wèn)題迫在眉睫。

據(jù)商務(wù)部風(fēng)險(xiǎn)排查情況顯示，在總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)家的類金融機(jī)構(gòu)中，有半數(shù)為空殼公司，且多從事套利業(yè)務(wù)。車健表示，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，一些非正規(guī)平臺(tái)利用融資租賃、商業(yè)保理牌照開(kāi)展違規(guī)業(yè)務(wù)，造成實(shí)體企業(yè)杠桿率提高，增加了金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此次將制定融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃歸銀保監(jiān)會(huì)，不僅有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管的專業(yè)性和穿透性、消除監(jiān)管真空，還有望推動(dòng)類金融機(jī)構(gòu)向金融領(lǐng)域“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中央主導(dǎo)、地方輔助的雙層監(jiān)管模式有望落地

車健在對(duì)通知文件及相關(guān)政策進(jìn)行了深入研讀后表示，融資租賃等業(yè)務(wù)規(guī)模雖與銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)，但其機(jī)構(gòu)分散、數(shù)目眾多，對(duì)于銀保監(jiān)會(huì)而言也是不小的監(jiān)管壓力。未來(lái)預(yù)計(jì)采取雙架構(gòu)模式，即銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定并發(fā)布行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管辦法，委托地方金融辦具體落地執(zhí)行。

據(jù)悉，2017年底深圳已將融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能劃給地方金融監(jiān)管局，目前上海、重慶等地也在推進(jìn)這一監(jiān)管劃撥進(jìn)程。車健頗有信心的表示，雙軌制模式對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)有著積極的促進(jìn)作用，可以從根本上緩解甚至消除監(jiān)管套利行為，三大行業(yè)有望迎來(lái)更加規(guī)范的發(fā)展階段。

國(guó)商控股：監(jiān)管有章可循 未來(lái)值得期待

在健康的市場(chǎng)環(huán)境下，保理、融資租賃等業(yè)務(wù)未來(lái)的發(fā)展方向?qū)Ｗ⒂诩?xì)分領(lǐng)域，并與供應(yīng)鏈金融、金融科技創(chuàng)新融合。作為一家資金實(shí)力雄厚、發(fā)展成就卓越的多業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域、集團(tuán)化企業(yè)，國(guó)商控股集團(tuán)目前已布局供應(yīng)鏈金融、金融科技、商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，未來(lái)將進(jìn)一步加快合規(guī)建設(shè)，擴(kuò)大商業(yè)版圖。

最后，車健總結(jié)道：“國(guó)商控股一直以來(lái)積極響應(yīng)國(guó)家監(jiān)管政策、落實(shí)監(jiān)管要求，目前集團(tuán)旗下所有業(yè)務(wù)均以國(guó)家政策為導(dǎo)向，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。未來(lái)，國(guó)商控股也將在規(guī)范、透明、合規(guī)發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展！”