近日，剛剛在港股上市三個(gè)月的先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱為“先聲藥業(yè)”，02096.HK)收到國家市場監(jiān)督管理總局開出的1億元巨額罰單。
截止今日收盤，先聲藥業(yè)的股價(jià)報(bào)收于8.35港元，下跌幅度為0.83%，公司總市值為217.82億元。
2020年9月起，根據(jù)舉報(bào)，國家市場監(jiān)督管理總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)依法對先聲藥業(yè)涉嫌實(shí)施濫用市場支配地位行為開展了調(diào)查。2020年12月15日，國家市場監(jiān)督管理總局向先聲藥業(yè)送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《反壟斷法》。
經(jīng)查，先聲藥業(yè)濫用在中國巴曲酶濃縮液原料藥(以下簡稱巴曲酶原料藥)銷售市場的支配地位，實(shí)施了沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易的行為，排除了市場競爭，損害了消費(fèi)者利益。
根據(jù)調(diào)查，在全球范圍內(nèi)，巴曲酶原料藥的生產(chǎn)商僅有瑞士DSM Nutritional Products Ltd Branch Pentapharm(以下簡稱DSM Pentapharm)一家。2019年4月，先聲藥業(yè)通過子公司江蘇先聲藥業(yè)有限公司與DSM Pentapharm簽訂《合作及供貨協(xié)議》，約定DSM Pentapharm在中國境內(nèi)向先聲藥業(yè)獨(dú)家供應(yīng)巴曲酶原料藥，先聲藥業(yè)取得了中國境內(nèi)巴曲酶原料藥的全部貨源。
先聲藥業(yè)通過上述方式控制了中國巴曲酶原料藥銷售市場。
經(jīng)查，先聲藥業(yè)濫用在中國巴曲酶原料藥銷售市場的支配地位，實(shí)施了沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易的行為。
目前，中國境內(nèi)生產(chǎn)巴曲酶注射液的企業(yè)僅有北京托畢西制藥有限公司(以下簡稱托畢西)一家，先聲藥業(yè)正在研發(fā)巴曲酶注射液，是巴曲酶注射液市場的潛在進(jìn)入者。先聲藥業(yè)取得中國巴曲酶原料藥銷售市場的支配地位后，2019年11月以來，下游制劑企業(yè)多次通過郵件、信函、口頭等形式向先聲藥業(yè)進(jìn)行詢價(jià)，希望購買巴曲酶原料藥，先聲藥業(yè)以下游制劑企業(yè)面臨眾多訴訟、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、曾被納入失信被執(zhí)行人、需要面談等為由，始終不予報(bào)價(jià)。為獲得原料藥供應(yīng)，自2020年2月起，下游制劑企業(yè)法定代表人等多次與先聲藥業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，先聲藥業(yè)提出希望收購下游制劑企業(yè)股權(quán)，將巴曲酶原料藥的供應(yīng)作為股權(quán)談判的一部分，不單獨(dú)銷售巴曲酶原料藥。此后，先聲藥業(yè)一直未向下游制劑企業(yè)報(bào)價(jià)和供應(yīng)巴曲酶原料藥，導(dǎo)致下游制劑企業(yè)于2020年6月起停產(chǎn)，巴曲酶注射液不能穩(wěn)定供應(yīng)。
以上事實(shí)，有舉報(bào)材料、巴曲酶注射液注冊材料、國家藥監(jiān)局網(wǎng)站截屏、《巴曲酶項(xiàng)目推進(jìn)會議紀(jì)要》、《2019年4月投資發(fā)展部月例會》、《成熟品種策略與機(jī)會匯報(bào)會議紀(jì)要》、《巴曲酶進(jìn)展及階段性決策建議匯報(bào)》、《北京托畢西項(xiàng)目合作方案討論》、托畢西與當(dāng)事人溝通記錄、托畢西詢價(jià)函、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)證明。
對此，國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定，先聲藥業(yè)的上述行為損害消費(fèi)者利益。
巴曲酶注射液主要用于突發(fā)性聾、振動(dòng)病、急性腦梗死、血栓閉塞性脈管炎、深部靜脈炎、肺栓塞等疾病的治療。特別是巴曲酶注射液為治療突發(fā)性聾的基礎(chǔ)藥物和專用特效藥，是中華醫(yī)學(xué)會耳鼻咽喉頭頸外科學(xué)分會《突發(fā)性聾診斷和治療指南(2015)》的推薦用藥。在低頻下降型突發(fā)性聾治療中，在使用激素等藥物治療無效時(shí)，需要使用巴曲酶注射液;在全頻聽力下降突發(fā)性聾治療中，其他藥物需要與巴曲酶注射液聯(lián)合用藥，巴曲酶注射液是基礎(chǔ)治療藥物。巴曲酶注射液具有降低血漿纖維蛋白原濃度的作用，不可被其他藥物完全替代，發(fā)生斷供后影響相關(guān)疾病的治療。先聲藥業(yè)拒絕交易行為嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。
國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定，先聲藥業(yè)的行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(三)項(xiàng)“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：……(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易”的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為。
根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，考慮到先聲藥業(yè)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間，先聲藥業(yè)能夠在調(diào)查期間主動(dòng)進(jìn)行整改，且已向下游制劑企業(yè)供應(yīng)了巴曲酶原料藥，先聲藥業(yè)尚未取得違法所得，國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令先聲藥業(yè)停止違法行為;同時(shí)，對先聲藥業(yè)處2019年度銷售額50.367億元2%的罰款，共計(jì)1.007億元。
公開信息顯示，先聲藥業(yè)成立于1995年，主要從事藥品的銷售、營銷及經(jīng)銷。上市前公司控股股東為任晉生家族，持股比例達(dá)86.82%。任晉生現(xiàn)年58歲，1982年畢業(yè)于南京中醫(yī)藥大學(xué)中藥專業(yè)。目前，其擔(dān)任先聲藥業(yè)首席執(zhí)行官、執(zhí)行董事兼董事長。
