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株洲:以“六抓”促財政扶貧資金統(tǒng)籌使用

來源:中國經貿網    編審:    發(fā)布時間:2018-04-20 21:49:11

近年來,株洲市財政部門將支持扶貧攻堅擺在財政工作的突出位置,通過加大資金投入,完善扶貧政策,強化使用管理,發(fā)揮財政職能,有力助推全市脫貧攻堅工作。

一、抓增資。一方面,加大扶貧專項資金投入力度。2017年全市財政預算安排專項扶貧資金1.82億元(不含區(qū)級),比2016年增長87.5%。另一方面,加大上級資金對接力度。2017年財政配合各業(yè)務部門對接各類上級扶貧資金8.16億元,占全市扶貧涉農財政資金的62.77%。

二、抓整合。市縣兩級財政部門牽頭完成了涉農資金統(tǒng)籌整合方案的制定上報,建立統(tǒng)籌整合財政涉農資金機制。2017年,市級完成12個項目1.5億元市級涉農資金整合。株洲市被評為全國社會扶貧互聯(lián)網+卓越貢獻獎,被評為全國精準扶貧十大典型。通過多元籌措,財政統(tǒng)籌整合涉農資金支出約13.8億元,比2016年增長2.75倍。

三、抓建制。認真落實省、市要求,緊扣源頭整改,筑牢制度籬笆。一是制定了縣級扶貧專項資金管理辦法。二是建立“誰管項目、誰用錢、誰負責”的擔責機制,制作扶貧資金管理風險防控責任表,明確責任單位及職責,防止業(yè)務主管部門“一放了之”。三是建立發(fā)函催辦制度。市縣財政部門按照《預算法》和有關制度規(guī)定,向業(yè)務主管部門和項目實施主體下發(fā)催辦函,進一步明確扶貧資金分配和下達時限。四是建立閑置資金回收制度。既整下去,又整上來,縣級財政部門及時清理回收長期趴賬閑置資金,通過二次分配調劑,整合下達用于資金短缺的扶貧項目。五是為加快資金支出進度,縣級財政要求在確保資金使用合規(guī)前提下,指導扶貧資金由單一報賬制變?yōu)榭蓢鴰旒兄Ц吨疲部刹扇∠阮A撥后結算模式,提高預撥比例,指導扶貧項目簡化審批流程,采取并聯(lián)審批、集中審批方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易程序招投標金額上限。

四、抓監(jiān)管。一是加大專項檢查力度。開展扶貧資金專項審計檢查;組織五縣扶貧資金交叉檢查;定期開展扶貧資金使用問題暗訪。二是扎實開展集中問題整改。根據(jù)人大評議、省市督查暗訪考核暴露的問題,全部完成整改,嚴防“雁過撥毛”和“蒼蠅式”腐敗行為的發(fā)生。三是加強公開公示。財政部門與市人大建立“預算互聯(lián)網+監(jiān)督”,與市紀委建立“互聯(lián)網+”平臺,擴大對扶貧資金的社會化廣泛監(jiān)督。

五、抓考核。一是制定辦法。2017年制定了《株洲市財政扶貧資金績效考核辦法》,提高扶貧資金績效占財政目標管理考核的權重分值,建立“季度督查考核、半年綜合考核、年終總評考核”的考核機制。二是建立定期通報機制。五縣市均制定扶貧資金使用結余情況報表,并以縣政府名義一周一排名、一周一調度、一周一通報,督促加快資金支出進度。三是開展績效評價。市及五縣聯(lián)合會計師事務所對縣級扶貧專項資金進行評價,并推行股所共建模式,指導財政所規(guī)范扶貧資金使用管理。

六、抓協(xié)調。要求市縣財政部門在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、績效考核、監(jiān)督檢查等過程中,注重加強與扶貧、審計等部門的橫向溝通,加強工作的聯(lián)動性。縣級扶貧資金數(shù)據(jù)向省報送要求先向市級扶貧、財政部門報送,加強數(shù)據(jù)結果的一致性。縣市財政部門及時跟蹤扶貧項目進度,主動與業(yè)務主管部門溝通,加強扶貧資金使用的時效性和安全性。

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